中華民族素有崇尚讀書、書香傳家的優良傳統。近年來，中央和各地越來越重視全民閱讀工作，黨的十八大把“開展全民閱讀活動”寫入報告。習近平總書記多次對領導干部讀書學習提出要求。目前全民閱讀工程建設中還存在著制度缺位、經費不足、人力有限等問題。為此，建議把全民閱讀真正上升為國家戰略，從國家層面加強頂層設計，建設書香中國。

　　成立國家全民閱讀指導委員會。國家全民閱讀指導委員會作為書香中國建設的領導機構，具體承擔指導委員會的日常工作。

　　加強頂層設計并組織實施。擬定全民閱讀中長期規劃；設立國家閱讀節，建議將我國的閱讀節定為4月23日（世界讀書日）或9月28日（孔子誕辰日）；精心組織開展書香系列建設評比；建立全民閱讀工程建設的績效考核指標體系。

　　加強全民閱讀立法。閱讀立法，可以通過法制的約束力，規范各級政府全民閱讀公共服務責任，為開展全民閱讀所需的人、財、物提供制度保障。盡快制定國家《全民閱讀促進條例》，在全民閱讀目標、原則、保障措施等方面作出具體規定，以法律法規的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。

　　建立國家全民閱讀專項基金。建議我國應盡快設立國家閱讀基金，由國家財政全額撥款，納入國家財政預算。

　　加強基層閱讀陣地建設。整合設施資源，統籌隊伍建設，科學設置城鄉閱報欄（屏）、報刊亭。

　　加快數字內容建設。應以滿足迅速增長的數字閱讀需求為牽引，以基層群眾為對象，以青少年群體為重點，進一步加大數字內容建設力度，提高數字內容建設的系統性、科學性、針對性，并促進公共數字閱讀服務品牌化、專業化，提升惠民服務水平。（李彥彬）