(兩會e客廳)

最高人民法院副院長江必新與代表、專家對話

 

統籌：左婭 攝影：李維娜

 

　　“今年我們要在全國范圍內對電梯進行普查，建立檔案，實行責任制，還要成立96333電梯應急救援中心。”

　　“電子商務產品質量監管工作面臨追溯難、取證難、追責難的‘三難’困境。”

　　——國家質量監督檢驗檢疫總局黨組副書記、副局長梅克保

　　“政府的監管是基礎，關鍵還是企業要有強烈質量意識和誠信意識。”

　　——湖南省永州市副市長羅雙全代表

　　“希望通過信息公開、社會關注等方式促進質量社會共治機制發揮作用。”

　　——中國標準化研究院副院長湯萬金

　　中國經濟正在努力實現轉型升級、提質增效，在這個過程中，產品質量安全如何保障？質量提升如何進行？“兩會e客廳”邀請國家質量監督檢驗檢疫總局黨組副書記、副局長梅克保（左二），全國人大代表、湖南省永州市副市長羅雙全（左三），中國標準化研究院副院長湯萬金（左四），共同探討轉型升級中的質量安全保障問題，訪談由本報記者李心萍（左一）主持。

　　2014年，抽查合格率首破90%

　　主持人：目前有哪些制度措施來進行產品質量監管？

　　梅克保：國家質檢總局主要負責保障三大安全：國門安全、特種設備安全和消費品質量安全。質檢部門產品質量監管措施包括生產許可、產品召回、監督抽查、執法打假等。從2009年開始，國家監督抽查結果向社會公開。2009年至2014年這5年間，全國范圍內共抽查了9.9萬家企業，近11萬批次產品，曝光1.25萬批次。去年，抽查合格率達92.3%，公開以來首次突破90%。

　　主持人：您剛剛提到特種設備的質量安全問題，電梯就屬于特種設備，安全如何保障呢？

　　梅克保：2014年底，全國在運行的電梯大約是360萬臺，而且每年還保持20%的增長，無論從總量還是增長速度來講都是非常驚人的。從目前情況看，電梯大的事故不多，但是小的事故不斷。今年，我們要在全國范圍內對電梯進行普查，建立檔案，實行責任制，還要成立96333電梯應急救援中心。

　　電商產品監管面臨“三難”困境

　　主持人：現在隨著電商的發展，網購越來越流行，目前電商產品質量存在哪些問題？

　　湯萬金：電子商務產品質量主要有三“低”三“高”的特點。一是產品抽查合格率偏低、假冒偽劣產品比例較高；二是標識標注規范的產品比例較低、“三無”產品比例較高；三是耐用類產品可靠性水平偏低、小家電產品安全風險較高。

　　梅克保：電子商務產品質量監管工作面臨追溯難、取證難、追責難的“三難”困境。線上產品質量抽查只能依靠電商平臺提供的相關信息和產品包裝標識信息來追溯生產企業，而這些信息往往存在錯誤、虛假、缺失等問題，導致追溯難。同時，現行法律法規對電子數據的界定還不清晰，電子數據的固化、保存還沒有成熟的做法，取證困難。而且，網絡交易往往跨越幾個地域，導致消費者和監管部門難以找到侵權方。

　　質檢總局成立了電子商務產品質量風險監測中心和電子商務產品質量12365投訴舉報處置指揮中心，專門為監管工作提供支撐。

　　主持人：大家也非常關注進口乳制品的質量安全問題。質檢部門有哪些措施來保證消費者買到的是合格的進口商品，而不是假冒的洋奶粉呢？

　　梅克保：我們采取了一系列從嚴監管舉措，包括完善準入程序和條件，目前批準進入中國的只有34個國家。其次，加大監督抽查力度，出現問題的，該退貨的退貨，該銷毀的銷毀。再者，每批進口乳品必須有出口國政府主管部門簽發的衛生證書，且對進口商、出口商和代理商實施備案管理，保證出現了問題可追溯、可追究。

　　社會共治是質量提升有效途徑

　　主持人：質量提升是大家共同的愿望，那么我們能做些什么呢？

　　梅克保：今后質檢總局將圍繞構建“放、管、治”三位一體的質量共治機制來提升質量。“放”就是要進一步簡政放權，減少審批。“管”就是由過去的前置審批，更多轉為現在的事中事后監管，特別是要加強風險管理。“治”就是要形成一個質量社會共治的局面，即政府主導、部門監管、行業自律、社會共治，不斷提升我國產品質量水平和經濟質量效益。

　　羅雙全：我認為，中國要走質量強國的道路，政府的監管是基礎，關鍵還是企業要有強烈的質量意識和誠信意識。然后，消費者要有品質追求的執著意識和維權意識。三者相結合，全社會來共同促進產品質量提升。關注產品質量就是關注我們生活的品質，我們不僅要關注，更要行動。

　　湯萬金：剛剛兩位都提到一個關鍵詞叫質量共治，我認為共治的前提就是質量信息公開，希望通過信息公開、社會關注等方式促進機制發揮作用。（李心萍）