（議改革 論發(fā)展 建真言 獻實策）
環(huán)境治理 環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。 ——摘自政府工作報告 青海西寧市市長王予波代表 污染治理重在抓落實 近些年，人們迫切希望多見到藍天白云，多呼吸新鮮空氣。針對治理大氣污染，西寧市下決心，依法管理，鐵腕治理，“不信藍天喚不回”。 治污需要全社會共同行動，我們首先抓干部、抓問責、抓作風。治污必先治吏，事在人為，關鍵在干部。政策定了，方向明了，最需要的是強力執(zhí)行，抓和不抓效果不一樣，狠狠地抓和一般地抓，結果不一樣。青海是三江源所在地，我們肩負特殊的生態(tài)責任。西寧作為省會，容納了全省一半多人口，環(huán)境如果污染，人民群眾不答應、不滿意。近兩年，西寧市按省委、省政府要求，把治理大氣污染等環(huán)境污染作為建設生態(tài)文明先行區(qū)的重要內(nèi)容，不折不扣地以硬措施來完成硬任務，以實際成效取信于民。去年西寧空氣質(zhì)量優(yōu)良率為73%，一抹“青海藍”，帶給人們神清氣爽的享受。（記者 張志鋒 何擁軍） 江西九江市委書記殷美根代表 要從源頭抓污染治理 生態(tài)環(huán)境問題是一個系統(tǒng)性問題，需要歷史地看、辯證地看，必須把抓生態(tài)環(huán)境建設擺到發(fā)展的突出位置，謀求綠色可持續(xù)的發(fā)展。 實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須一手抓環(huán)境治理，一手抓轉(zhuǎn)型升級，在保護生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境。抓環(huán)境治理，必須從源頭改善生態(tài)環(huán)境，開展“凈空、凈水、凈土”專項整治，扎實推進大氣、水體、土壤污染治理，改善人居環(huán)境，提升城市功能。抓轉(zhuǎn)型升級，就要堅決擯棄粗放發(fā)展的老路，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)走上綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的發(fā)展之路。近年來，江西九江利用長江岸線現(xiàn)代物流和沿江瀕湖生態(tài)資源的優(yōu)勢，依托現(xiàn)代加工技術，大力發(fā)展無污染、無公害的綠色食品產(chǎn)業(yè)，助推了長江經(jīng)濟帶的綠色低碳發(fā)展。（記者 吳齊強 錢 偉） 四川攀枝花市市長張剡代表 對癥下藥有效治霾 攀枝花作為典型的資源型城市，環(huán)境污染一度比較嚴重。這些年，攀枝花大力發(fā)展以釩鈦資源綜合利用為主體的綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。同時全面加強污染治理，近10年累計削減二氧化硫近5萬噸、煙粉塵5萬余噸，全市多年未出現(xiàn)中度及以上污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量和城市生活品質(zhì)得到大幅提升。 從攀枝花生態(tài)建設的實踐看，治污如同治病，關鍵在于找準病灶、對癥下藥。一是要著眼源頭防控，優(yōu)化能源結構。大力發(fā)展和推廣風能、太陽能等清潔能源，提升車用成品油質(zhì)量，提高機動車排放控制標準，全面推廣低能耗、高產(chǎn)值的綠色技術，對煤炭進行清潔利用、減少直接使用。二是要強化全程管控，依法治霾。國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》，這是我們開展環(huán)境保護工作的有力武器。三是做好市場引導，注重發(fā)揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。自上而下，逐級采取“以獎代補”方法，促進地方政府有效治霾。（記者 徐 雋 張 文） 中華職業(yè)教育社副理事長蘇華委員 加強秸稈禁燒綜合利用 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國每年至少約26%的秸稈被焚燒或廢棄，不但浪費資源，污染空氣環(huán)境，還破壞了土壤結構，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。 建議盡快建立完善秸稈收儲轉(zhuǎn)運體系。綜合利用稅費、信貸、土地等優(yōu)惠政策，以財政投入為主體，政府和企業(yè)共同投資建設集秸稈打包、收儲、轉(zhuǎn)運等功能于一體的收儲轉(zhuǎn)運站，在縣城、重點集鎮(zhèn)周邊布設秸稈收購網(wǎng)點。政府安排專項資金，支持社會力量參與秸稈收儲運技術和設備的研發(fā)與推廣。擴大財政補貼的范圍和力度，推動秸稈就地還田、就地收集、集中儲運，從秸稈產(chǎn)生的源頭開始做好秸稈還田和收集工作。推動秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈建設，建立健全秸稈作為原材料的市場價格形成機制，形成秸稈原料有序收集、儲運、科技成果轉(zhuǎn)化、商品化開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（記者 趙婀娜） 桂林電器科學研究院董事長陳仲代表 加大對農(nóng)村治污的投入 近年來農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多污染嚴重的作坊式企業(yè)。此外，由于城市環(huán)保門檻的抬高，一些高污染企業(yè)開始轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結合部或農(nóng)村，加劇了農(nóng)村污染。從調(diào)研的情況來看，由于農(nóng)村的污染處理條件非常差，大部分污染物都沒有經(jīng)過任何處理就進入了河流、土壤，所以農(nóng)村的污染情況相較城市更為嚴重。 從整個治污投入來看，配置不合理的現(xiàn)象非常明顯。財政對城市的傾斜更多，而農(nóng)村則處于治污投資的空白區(qū)或弱勢區(qū)。在全面建成小康社會的過程中，相較城市，農(nóng)村面臨的問題更多更嚴重，卻沒有享受到更優(yōu)惠的政策、更有力的扶持，會造成老少邊山窮地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展速度的不斷下滑甚至倒退。因此，建議加大對農(nóng)村治污的投入。（記者 白之羽） 內(nèi)蒙古蒙草抗旱研究所所長王召明委員 環(huán)保要善用“加減法” 環(huán)境問題在發(fā)達國家工業(yè)化進程中也同樣經(jīng)歷過。近年來，黨和政府加大力度治理和保護環(huán)境，出臺了史上最嚴環(huán)保法及系列法規(guī)，大力削減“三高”企業(yè)數(shù)量，改變經(jīng)濟發(fā)展方式。 改變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾中找到平衡，善用“加減法”。一方面，要結合國情，保持適度的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。我們不可能簡單地以犧牲經(jīng)濟、就業(yè)等“減法”來搞環(huán)保，應該在保護環(huán)境的同時發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，變環(huán)境危機為轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。另一方面，要以“加法”來實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保同步發(fā)展。在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在發(fā)展中用科技創(chuàng)新的力量去解決?！凹臃ā钡年P鍵在科技創(chuàng)新。有些過剩產(chǎn)能和過度污染企業(yè)應該進行“關、停、并、轉(zhuǎn)”，但這個過程應該逐步在市場環(huán)境中實現(xiàn)，不能用行政命令去“一減了之”。只有化危機為動力堅持科學發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟同步發(fā)展。（記者 丁志軍 胡妍妍） 綠色發(fā)展 生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。 ——摘自政府工作報告 安徽銅陵市委書記宋國權代表 環(huán)境建設促轉(zhuǎn)型發(fā)展 當前，環(huán)境建設已經(jīng)成為推動文明創(chuàng)建、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，成為改善民計民生、凝聚發(fā)展合力的“催化劑”。一個地方的人居環(huán)境和城市形象提升了，現(xiàn)代文明理念和科學發(fā)展觀念也就得到了有效傳播和確立。 銅陵市發(fā)展中生態(tài)欠賬一度較多。針對問題，銅陵堅持把生態(tài)文明作為推動科學發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型的重要指導思想，深入推進森林增長和綠化提升、大氣污染防治等專項行動，改善人居環(huán)境，提升城市功能。 國家在環(huán)境治理改善上的資金和政策比較多，但大都分散在各個部門，沒有發(fā)揮整體效能和集束效應。建議借鑒“棚改”的做法，組合出臺“環(huán)改”政策，設立“環(huán)改”專項資金，全面系統(tǒng)地開展環(huán)境專項整治，煥發(fā)群眾參與文明創(chuàng)建、建設美好家園的熱情。（記者 錢 偉） 福建南平市長林寶金代表 綠色發(fā)展效應日益顯現(xiàn) 去年，福建取消了34個縣的GDP考核，其中南平有7個。不考核GDP，不等于就不要GDP，而是要綠色GDP。 南平地處閩江源頭，是福建的生態(tài)屏障，保護生態(tài)環(huán)境責無旁貸。南平不以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展，堅定不移推進綠色發(fā)展，重點發(fā)展食品加工、旅游養(yǎng)生、竹產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。由于選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護相一致，雖然關停了一些企業(yè)、限制了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高了，城鄉(xiāng)更加宜居，產(chǎn)業(yè)更有競爭力，招商引資也更加容易。去年南平招商引資突破2500億元，3年來年均增長超過45%?，F(xiàn)在，南平綠色發(fā)展的效應日益顯現(xiàn)。2013年，在16項主要經(jīng)濟指標中，南平有9個指標增速排在福建省前三名，績效考評居全省第一；2014年又有10個指標增速排在全省前列。（記者 蔣升陽 李紅梅） 貴州黔東南州人大主任羅亮權代表 讓生態(tài)釋放更大紅利 保護生態(tài)不能讓老百姓窮在生態(tài)下，避免出現(xiàn)“樹長在山上，人窮在家中”的尷尬。完全可以圍繞生態(tài)發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，做好生態(tài)文章。 建議在生態(tài)保護原則下，科學發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，將植樹造林發(fā)展成為老百姓致富的途徑。利用林種結構的調(diào)整，在保護好防護林、生態(tài)林的基礎上，多種植經(jīng)濟林、用材林，增加農(nóng)民收入。在林木資源的深加工上下功夫，從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楦呔狻Ｍ瑫r，建議對生態(tài)林區(qū)的農(nóng)民實行獎勵政策，扶持力度應隨著國家經(jīng)濟實力的增強而不斷提高，提高農(nóng)民造林護林的積極性。讓農(nóng)民樹立只有保護生態(tài)才能保護好自己經(jīng)濟收入的意識，要將生態(tài)保護從國家戰(zhàn)略思考轉(zhuǎn)變成個人愿望，讓生態(tài)釋放更大的紅利。（記者 郝迎燦 劉志強） 中國佛教協(xié)會副會長學誠委員 少欲知足推動環(huán)境改善 緣起因果的道理告訴我們，自身的發(fā)展訴求不能損害到他人的權益，不能罔顧子孫后代的生存環(huán)境，否則將遭惡果。 解決環(huán)境問題可以從宏觀和微觀兩方面努力。宏觀層面就是由國家主導制定一系列制度、機制與評價體系，以規(guī)范那些對生態(tài)環(huán)境可能構成重大影響的社會行為。在微觀層面，社會大眾要接受生態(tài)化、可持續(xù)的價值觀和生活方式。從佛教的角度看，現(xiàn)代人的生活方式應與生態(tài)文明一致，要知足常樂，放棄消費主義的生活方式，把對自然的索取和消耗降到最低，少欲知足。生態(tài)環(huán)境由無數(shù)個日常生活中的選擇所疊加而成，每個個體的改變凝聚起來形成巨大的力量就會推動整個生態(tài)環(huán)境的改善。從自己開始、從當下開始，用我們的行動做出努力，相信可以再見那片碧水藍天。（記者 銀 燕 蕭偉光） 億利資源集團董事長王文彪委員 沙漠治理孕育巨大商機 我國西部沙漠空間遼闊，蘊藏著豐富的光、熱及生物資源。在沙漠治理過程中，大規(guī)模實施生態(tài)光伏、節(jié)水農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等綠色生態(tài)經(jīng)濟，變沙害為沙利，變劣勢為優(yōu)勢。 庫布其沙漠在生態(tài)修復過程中，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、公益化的模式，帶動沙區(qū)10多萬人脫貧致富，創(chuàng)造了超過300億元的生態(tài)系統(tǒng)總值，成功探索出一條興沙之利、避沙之害的可持續(xù)發(fā)展之路。據(jù)估計，如果將庫布其治沙模式推廣應用到我國可治理的沙漠，將可實現(xiàn)生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會進步的良性循環(huán)?？梢钥紤]和絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家建立“絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)修復合作機制”，利用該機制為沿線地區(qū)沙漠治理提供技術援助。（記者 潘 躍） 廣東清遠市代市長郭鋒代表 發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價 生態(tài)文明建設關系人民幸福，關乎民族未來。政府工作報告濃墨重彩予以部署，體現(xiàn)了中央政府推進生態(tài)文明建設的決心和信心。 清遠是珠三角北部門戶、廣州后花園，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在實施“廣清一體化”發(fā)展戰(zhàn)略中，清遠秉持一個理念：經(jīng)濟發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價；城市建設決不走先污染后治理的老路；既要金山銀山，更要綠水青山。生態(tài)文明是清遠的優(yōu)勢所在，失去了生態(tài)優(yōu)勢，清遠的對外競爭優(yōu)勢就無從談起。為了實現(xiàn)“北江明珠、綠色崛起”，要堅定不移地走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路。（記者 羅艾樺） 湖北凱迪集團董事長陳義龍代表 生物質(zhì)能源納入國家規(guī)劃 能源安全跟糧食安全一樣，必須在本土解決。中國的石油儲備遠遠不能滿足自己的需要，大部分原油都得靠進口。凱迪集團已經(jīng)成功生產(chǎn)出生物質(zhì)油，生物質(zhì)制油技術有260多項專利，140多項發(fā)明專利，在全球100多個國家申請了保護，這是目前這個領域全世界最領先的技術之一。 發(fā)展生物質(zhì)能源，曾被寫入國家“十五”規(guī)劃，后來，因為發(fā)展不順，被擱置下來?，F(xiàn)在，一批生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)已經(jīng)正常生產(chǎn)并實現(xiàn)盈利，為生態(tài)建設、農(nóng)民增收作出了應有貢獻。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)進入健康發(fā)展的爆發(fā)期，其戰(zhàn)略意義重大，發(fā)展前景廣闊，建議納入國家“十三五”規(guī)劃重大專項，來支持和推動這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（記者 時圣宇 程遠州） 中國科協(xié)副主席馮長根代表 建議設立科學家博物館 生態(tài)文明講究人與自然和諧相處，注重環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設要把科學技術作為重要的手段，把科學家作為重要力量，充分吸收科學家思維。在大力推進生態(tài)文明建設的大背景下，建議盡早立項啟動建設科學家博物館。 博物館是人類文明發(fā)展的結晶，人類知識的寶庫。中華民族是一個富于創(chuàng)造力的民族，在五千年文明史上產(chǎn)生過許多重大發(fā)明創(chuàng)造。特別是進入20世紀以來，我國在一些重要關鍵領域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到領跑的跨越式發(fā)展。中國傳統(tǒng)文化注重整體思維和可持續(xù)發(fā)展，這樣的思維和精神對于生態(tài)文明建設有著獨特的優(yōu)勢，在這種文化滋養(yǎng)下產(chǎn)生了許許多多具有這種優(yōu)秀科學精神和思維的科學家。中國科學家博物館將是一座展現(xiàn)與科學家群體相關內(nèi)容的大型博物館，集中展示我國廣大科學家艱苦探索、銳意創(chuàng)新的奮斗歷程，從而達到“宣傳科學思想，弘揚科學精神”的目的，對于建設生態(tài)文明也具有重要的指導意義。建設中國科學家博物館，打造全國科技工作者的精神殿堂和情感家園，建設中國科學家研究基地和國家級宣傳平臺，既確有必要，又切實可行。（記者 姜 潔） 上海市經(jīng)信委副主任邵志清代表 加快建設特高壓電網(wǎng) 目前，國家正在建設“兩交一直”特高壓工程，將于2016年全部竣工投產(chǎn)。屆時，“兩交一直”將錫盟煤電、寧東和淮南煤電及風電送到東中部，將新增輸送能力2600萬千瓦，可以減少東中部地區(qū)，尤其是京津冀魯、江浙滬等地區(qū)的煤電裝機，減少燃煤運輸6126萬噸，減排二氧化碳1.28億噸、二氧化硫32.53萬噸、氮氧化物34.15萬噸。 為此，建議將特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃。結合大型能源基地建設，加快建設以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)；盡快核準建設相關特高壓工程，保障東中部地區(qū)電網(wǎng)安全和電力供應，落實國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，治理大氣污染。（記者 勵 漪 姜泓冰） 重慶市武隆縣委書記何平代表 增強生態(tài)區(qū)的造血機能 生態(tài)文明建設不僅僅是指簡單的污染控制和生態(tài)修復，更是一種系統(tǒng)發(fā)展、科學發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。就具體表現(xiàn)而言，就是指既要保護好生態(tài)，又要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。 武隆生態(tài)旅游資源得天獨厚，重慶市委、市政府將武隆納入渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，賦予生態(tài)保護的首要任務。近年來，由于堅定不移地走生態(tài)保護發(fā)展之路，武隆初步實現(xiàn)了生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。下一步，武隆深入實施“綠色崛起、富民強縣”戰(zhàn)略，更加注重生態(tài)建設。 建議國家層面建立健全環(huán)境資源產(chǎn)權制度、生態(tài)建設補償制度、環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)修復制度、生態(tài)文明考核評價制度等。同時，要加大直接性補償力度，在保障居民基本公共服務均等化的同時，增強生態(tài)區(qū)的造血機能，逐步擺脫貧困。（記者 李 堅 成 慧） 天津中醫(yī)藥大學校長張伯禮代表 重視渤海灣生態(tài)安全 目前，渤海的生態(tài)環(huán)境不容樂觀。作為全球11個典型的封閉海之一，渤海水交換能力差，自凈能力有限，更新周期長達15年左右，幾十年的污染積累很難在幾年內(nèi)消除。渤海灣海洋生態(tài)安全的缺失，嚴重影響京津冀一體化及環(huán)渤海地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟及海洋經(jīng)濟的發(fā)展。 建議國務院落實“渤海灣海洋生態(tài)安全監(jiān)控及其綜合治理”相關工作，將“建立環(huán)渤海污染統(tǒng)籌防治機制、事故預警預報和應急聯(lián)動機制”上升為國家行為，強化環(huán)渤海各省、市大區(qū)域的環(huán)保戰(zhàn)略意識，建立一套行之有效的區(qū)域性污染統(tǒng)籌防治機制。（記者 靳 博） 節(jié)能減排 我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。 ——摘自政府工作報告 河南安陽市市長馬林青代表 向環(huán)境優(yōu)化增長轉(zhuǎn)變 去年全國各地治理霧霾采取了許多有效措施。河南安陽市以壯士斷腕的決心開展大氣環(huán)境集中整治活動，嚴厲“控污、控煤、控塵、控車、控油”，累計投入資金2.9億元，關閉、取締企業(yè)360家，停產(chǎn)治理企業(yè)567家，減輕霧霾的發(fā)生。 治污不是發(fā)展的停止和倒退。把大氣污染防治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、深化改革等有機結合起來，推動由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變。為此建議：一是建議國家擴大大氣污染防治政策、資金支持覆蓋面，在工業(yè)企業(yè)設備更新、技術改造、產(chǎn)品結構調(diào)整等方面給予重點地區(qū)大力支持。二是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全科學考評體系。治理大氣污染僅靠限產(chǎn)、限排、限行等措施，還不能起到“治本”功效，要充分發(fā)揮制度的導向作用，調(diào)動政府部門、企業(yè)、社會公眾廣泛參與。三是在大氣污染嚴重的老工業(yè)基地城市開展試點，探索可復制、可推廣的有效模式。（記者 馬躍峰 寇江澤） 河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹代表 環(huán)保標準不能參差不齊 沒有規(guī)矩，不成方圓；規(guī)矩不一，也難成方圓。目前，各地環(huán)保標準參差不齊，除了國家標準，又有各自的標準。環(huán)保法明確地方政府可以出臺嚴于國家標準的法規(guī)，比如河北省的鋼鐵標準就嚴于國家標準，但京津冀地區(qū)一些城市并不執(zhí)行這樣的標準。 標準不一致對企業(yè)不公平。排放標準不一樣，環(huán)保成本也不一樣。環(huán)境治理不能各自為政，否則效果將會大打折扣，必須實行“一盤棋”，深化協(xié)同治霾的效果。因此，建議國家統(tǒng)一環(huán)保標準。標準統(tǒng)一后，有利于開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。比如在APEC會議保障上，開展過跨區(qū)域執(zhí)法。京津冀協(xié)同發(fā)展后，這種聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法應該成為常態(tài)。（記者 史自強 楊 柳） 江西晶科能源有限公司總裁陳康平代表 加快創(chuàng)造清潔能源步伐 隨著能源環(huán)境問題日益突出，能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造清潔能源成為我國能源發(fā)展的當務之急。目前國家已為包含新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持力度不可謂不大。 下一步，還是要從三個方面加快步伐：一是要以創(chuàng)新推動發(fā)展。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來趨勢，提前布局新興市場，從原來的制造型調(diào)整為面向市場型、客戶型，探索一條低投入、低消耗、高產(chǎn)出的新型經(jīng)濟發(fā)展道路。二是要引進國外高質(zhì)量人才和智力。通過引進、消化、吸引、再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新道路，提升新能源技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)彎道超越。三是完善有關優(yōu)惠政策。因地制宜、分門別類地研究和制定相應的財政、投資、信貸、稅收、價格補貼和成本與風險分攤機制等各方面的優(yōu)惠政策，構建推動企業(yè)創(chuàng)新的有效激勵機制，使技術創(chuàng)新步入良性發(fā)展軌道，從而提高新能源開發(fā)和使用效率。（記者 錢 偉） 中建三局董事長陳華元代表 加快固廢處理產(chǎn)業(yè)化 近幾年我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約20億噸，占城市垃圾比例的40%。在農(nóng)村，每天產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾量也多達100多萬噸，成為主要污染源之一。加快固廢處理及循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，對改善城市環(huán)境有顯著的促進作用。目前，我國固廢的處理、利用仍面臨著固廢管理標準體系不完善、固廢無害化處置技術水平低、固廢資源化利用程度不高等問題。 建議把我國固廢處理產(chǎn)業(yè)作為“十三五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持，明確社會參與辦法，包括參與形式、程序、渠道及保障辦法，鼓勵與規(guī)范社會參與，形成固化處理產(chǎn)業(yè)鏈。建議政府大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造較為完整的固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。（記者 時圣宇 程遠州） |
