對話人：

　　湖南省慈利縣龍潭河鎮黨委書記　向平華代表

　　甘肅省人民檢察院檢察長　路志強代表

　　【話題背景】

　　北京市康營村村委會原委員梁達騙取政府拆遷補償款1.89億余元，上海市隴興村原黨支部書記吳順弟受賄、侵占和挪用集體資產2800萬元……近年來，巨貪村官不時出現。

　　前不久，最高檢與國務院扶貧辦決定，從2016年1月至2020年12月，在全國范圍內開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。

　　怎樣建立健全農村管理監督機制，造好制度的鐵籠子？怎樣懲治和預防涉農領域的職務犯罪，從源頭上減少腐敗發生？代表爭相獻策。

　　向平華：陽光是最好的防腐劑。我當了18年的村支書，從第一年開始，每年都要把村里的賬務印成冊子，送到每戶人家，讓大家來算算賬。比如桃園采摘，我們對外招標后，誰參與了、收入多少，都會明明白白告訴大家；項目資金，項目是啥、資金多少、支出多少、誰從中拿了報酬，每一筆財務收入和支出都要向村民公開。

　　路志強：的確如此。甘肅省每年大概有500億元的資金支持“三農”。但多年來對于涉農資金的種類和底數，一直沒人能說清楚，信息的不對稱和不公開滋生了暗箱操作的空間。甘肅省檢察院與相關部門合作，對扶貧項目資金等進行了全面摸排梳理。最終搞清楚管理扶貧項目資金的政府部門有22個，涉及9個大類，51個項目，109個子項，為后續的監督管理提供了堅實基礎。

　　向平華：要讓公開常態化，還得靠制度保障，包括財務制度在內的各項制度都必須健全規范。這幾年，村里成立了監督小組，三五個人代表村民進行監督，沒有他們的認可，一分錢也報銷不了。這是從源頭鏟除腐敗的重要辦法。

　　路志強：我們在辦案過程中發現，管理不規范、信息公開不到位、監督機制不健全往往是導致涉農腐敗的主要原因。2014年，我們在全省開展了“保民生、促三農”專項行動，組織了5次大規模的集中督查，共立案查處涉農職務犯罪案件726件1311人，對尚未構成犯罪的581名農村干部進行了警示訓誡、責令糾錯，同時還通過檢察建議等方式對基層各項制度進行了健全完善。

　　向平華：內部監督是自我監督，外部監督同樣必不可少。鄉鎮一級要擔負起監督職責，每年要對村級財務定期審計，有問題要及時指出處理。我們也歡迎檢察機關主動監督。

　　路志強：涉農檢察一直是我們工作的重點。甘肅檢察機關在鄉鎮設立了檢察室，在縣區涉農部門和村社設立了檢察聯絡室，每個室確定一名檢察官，同時選聘檢察聯絡員協助開展監督工作。派駐機構主要負責監督“三公開”，公開倒逼公正，這樣做既能給群眾一個明白，同時也能還基層干部一個清白。

　　視覺統籌：劉慧