全國人大代表、上海經信委副主任邵志清說,原來在推動公民有序參與立法的過程中,比較多的做法是法律草案公布后希望大家提意見?！肮膺@一點還不夠,希望以后是全程參與,在公民的事前、事中、事后參與方面,步子邁得再大一點、快一點。”

　　【科學立法】全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂說,去年全國人大常委嘗試了“打包立法”這個新方法,即針對多部法律中涉及部分條款有同類內容的修改,不是一部一部修改,而是“打包”修訂。比如,加強政府職能轉變和行政審批制度改革方面,要取消下放一批審批項目,就涉及多部法律的修改。

　　“具體操作中,既有打包一次提交,又經過梳理分類,分包、拆包。這體現了科學立法的態度和進步。”林蔭茂說。

　　全國人大代表、全國人大財經委委員、商務部中國服務外包研究中心主任騫芳莉,全程參與了電子商務立法工作。她介紹說,這項工作2013年底啟動,2014年做了大量調研工作,出了很多的專題報告,還有上海、浙江、江蘇等地方人大共同參與。

　　“最終的版本經過反復討論,提交給全國人大財經委預審后,才列入2016年立法規劃。這反映出人大在提高立法質量上的努力。”騫芳莉表示。

　　【人大主導立法】“昨天我們聽了慈善法的審議說明,慈善法是由全國人大內務司法委員會自主起草,然后提交大會審議的。而在之前,一般的法律草案都是由政府來牽頭起草的?！绷质a茂代表說。

　　林蔭茂說,十八屆三中、四中全會都提出,要加強人大對立法的主導作用,這有利于防止部門利益的法制化?！斑@次提交的慈善法和去年提交的立法法修正案不同。立法法是人大自己的工作,而且是修正案。慈善法則是社會領域的全新立法,需要做方方面面的協調工作,這是一個很重要的探索?！?/font>