雖然已是深冬時節，四川廣元市昭化區柳橋鄉新建的行政中心依然暖意融融。前不久，柳橋村五社退伍軍人彭德宴前來便民服務中心申請辦理年滿60周歲的生活補助，當聽說現在可以直接在鄉上辦理的時候，他反復叨念“這下好了，少跑路，少費神”。

　　縣級行政審批權，通常掌握在主管部門“一把手”手里。群眾辦事，都要經過“一把手”的審批，然后具體辦事人員才能辦理，這被群眾稱為“最先一公里”。

　　去年，昭化區提出打造“行政審批項目最少，辦事效率最高，服務質量最優”政務服務中心的目標。區委書記陳正永認為，只有實質性減少行政審批事項，改進“最先一公里”的審批方式，才能提高審批效率，真正談得上解決服務群眾“最后一公里”的問題。

　　據昭化區政務服務中心主任馮開朗介紹，今年年初，由昭化區政務服務中心牽頭，組織區法制辦、編辦等部門對全區行政審批和公共服務項目進行了全面清理，通過區政府網站公示征求意見后，保留行政審批和公共服務項目256項。同時，昭化區率先將涉及民政、國土等11個部門的與群眾生產生活密切相關的30個行政審批及公共服務項目下放到鄉鎮便民服務中心辦理。

　　昭化區區長龍兆學說：“行政審批項目雖然精簡了，但如果審批權力不下放，鄉鎮便民服務中心就會成為‘中轉站’，解決服務群眾‘最后一公里’的問題依然會落空。”

　　行政審批權下放到鄉鎮后，又應該如何規范權力運行呢？對此，昭化區政務中心副主任蔡發勇說：“我們主要是利用科技手段和嚴格的制度來確保‘最后一公里’的通暢。”

　　為了確保下放的行政審批權規范運行，昭化區推進行政審批通用軟件建設，在全區29個鄉鎮便民服務中心安裝了電子監控系統和行政審批通用軟件，做到省、市、區、鄉四級聯網運行，對下放到鄉鎮的行政審批及公共服務項目實施全程監督、跟蹤問效。

　　同時，昭化區政務中心又將經信、工商、公安、質監、國稅和地稅窗口組建成并聯辦證（六聯辦證）工作組，由經信窗口作首席代表，統籌推進相關工作，從而更好地服務群眾。

　　元壩鎮黨委書記蒲天鈞說：“行政審批權沒下放以前，老百姓辦一件事要在窗口反復幾次才能辦成，現在都習慣到便民服務中心辦事了。”

　　據昭化區政務服務中心的統計顯示，行政審批權下放到鄉鎮以來，各類政務服務事項辦理提速92.19%，按時辦結率和群眾滿意率均達到100%。（記者 劉裕國）