（中國網事·銳話題·關注簡政放權之一）簡政放權回頭看：群眾還有哪些不滿意？

　　新華網北京５月１３日新媒體專電　推進行政體制改革、轉變政府職能，是本屆政府開門辦的第一件事。簡政放權、放管結合作為這一重要改革的“先手棋”，力度之大，前所未有。

　　兩年多來，國務院相繼取消和下放８００多項行政審批事項，改革成效不斷顯現，極大地釋放了市場活力和社會創造力。但當前還面臨著如何理順“最先一公里”、落實“最后一公里”和破解“中梗阻”等問題。

　　“群眾滿不滿意，實踐效果如何”是檢驗簡政放權成效的重要標準。記者采訪梳理，進入“攻堅期”的改革過程中老百姓還有哪些不滿意？

　　不滿一：某些部門“放責不放權”“你放他不放”

漫畫：戀。 新華社發 徐駿 作

　　一些地方干部向記者反映，簡政放權改革推進兩年多來，僅僅從數字上看，各類審批權下放已經很充分，但無論是在國家部委層面還是省級層面，動輒上百項的權力下放，仍在一定程度上存在“水分”。

　　湖南省一位縣委書記說，從目前中央和省級下放權力來看，有的部門下放的僅有受理權或初審權，而終審權沒下放到位；有些把決定權下放了，卻留下發證環節，出現一半環節在上級辦、一半環節在縣里辦的現象，群眾覺得不方便，怨氣都撒到了基層政府。

　　還有基層干部反映，一些部門在下放權力時存在“放責不放權”的現象，復雜的、擔責的權力下放了，操作簡單的、含金量高的、權力特征明顯的、無需承擔重大責任的權力還牢牢地抱在手中。

　　中部地區一家大型連鎖超市負責人在接受記者采訪時表示，一些涉及新辦企業的審批涉及十幾個部門，只有一兩個部門審批權下放了，原來在市里就可以跑完的審批，現在還得市縣兩級一起跑，“長袖短袖都得顧”。還有些地方后置審批事項權限下放了，前置審批部門或相關聯部門卻沒跟進，導致企業辦事人員省、市、縣跑上跑下，“既耽誤了時間，又影響了效率。”這位企業負責人抱怨說，這樣的“放權”還不如不放。

　　不滿二：部分審批“由明轉暗”

　　浙江一位民營企業主告訴記者，大量的行政審批被取消，一開始讓他感到歡欣鼓舞，但很快就發現，這些被“取消”的審批事項又悄悄地轉移到了中介機構。

　　相對于原來的行政審批，“中介”審批“由明轉暗”，不僅關卡一個沒少，而且更容易出現利益輸送和權力尋租。今年海南省兩會上，海南現代科技集團董事長邢詒川指出：“一個建設項目，從拿地到拿證，要經過２４個中介機構的‘關卡’、送審４８個評估報告，要想加快審批，就得塞‘加班費’！”原本有章可循的政府審批反而成了無章可循的中介尋租。

　　中共上海市委黨校教授胡偉說，靠市場驅動來割政府的肉，該割的差不多都割掉了，剩下的都是割不動啃不動的硬骨頭，需要政府進行自我革命。政府要有壯士斷腕的決心和氣魄推進自身改革，才能進一步釋放市場活力，即要用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。因此，市場化改革的關鍵不在于市場本身，而在于政府簡政放權，進行自我革命。