土地財政成為舊城改造變味的“催化劑”?！胺侄愔葡?，很多地方政府的財政收入只夠維持基本運作，基礎設施維護、公共事務支出、城鄉建設、保障房等不得不指望土地出讓收入。”陳耀光代表說，在補償費和溝通成本高昂的舊城改造中，地方政府為實現平衡，往往只能引入商業開發，而商業模式的目的是利益最大化，不會精細保護文化遺存，結果造成大拆大建。

　　變歷史資源為當代文化景觀

　　2011年，我國的城鎮化比例已超50%。隨著經濟的快速發展和勞動力向城鎮轉移，城鎮化攀升已經成為必然趨勢。此種狀況下，如何實現城市建設與城市文脈的和諧共生？

　　最關鍵的是，地方政府當以文化戰略的眼光審視城市發展、消減政績沖動?！霸诤贾?，我們從保留下的遺址中找得到從南宋到現在的城市發展印跡；成都的金沙遺址讓這個城市更加與眾不同。一個城市的文化發育越成熟，歷史積淀越深厚，城市的個性就越強。”安家瑤說，城市的文化資源、文化氛圍和文化發展水平，最終會體現在城市競爭力上。

　　“現實中，常常是一個干部決定了一個地區的文化品質、文化走向，我建議有關部門建立領導干部的文化考核制度，在對領導干部的選用和取舍中，著重考慮他的文化實績和文化觀，他本身的文化修養及對文化是否熱愛。”馮驥才強調。

　　同時，應化解土地財政的弊端。陳耀光和周嵐認為，可以通過征收房產稅的方式，把一次性賣地所得變為長期房地產增值所得，促使地方政府想方設法把城市經營好，提升城市文化品位，改善人居環境，吸引更多的人和投資?！巴ㄟ^這種機制，既可以把城市文化保護好、傳承好，又能讓歷史資源產生內生的經濟動力?！敝軑拐f。

　　“世界上很多擁有深厚文化底蘊的大城市，比如巴黎、羅馬、開羅、德里，大都是新舊城并存?！碧锴嗾J為，那些大規模古建保留完整的城市，若條件允許，可以借鑒上述城市的經驗。

　　安家瑤則更推崇吳良鏞院士“積極保護、整體創造”的觀點?！胺e極保護”，即將文化遺產保護與城市建設發展統一起來，保持文化遺產原有生態和環境，新建筑應遵從建設的新秩序。“整體創造”，即在建設中，化建筑的個別處理為整體性創造，既保持和發展城市建筑群的原有文化風范，又賦予新建筑時代風貌，實現“有機更新”。

　　“不要擔心列入保護的文化遺產數量太多，多年的現代化建設之下，我們能夠留給后代的歷史遺產，不是太多而是太少。”周嵐強調，“對于文化遺產一定要呵護呵護再呵護，對于舊城改造一定要謹慎謹慎再謹慎！”（記者 任姍姍 楊旭 楊雪梅）