大會發言人李肇星回答中外記者提問

    十一屆全國人大五次會議3月4日上午在人民大會堂舉行新聞發布會，大會發言人李肇星就會議議程和人大工作等問題回答中外記者提問。

　　李肇星說，十一屆全國人大五次會議將于3月5日上午開幕，14日上午閉幕，會期9天半。14日會議閉幕后，國務院總理溫家寶將與中外記者見面并回答問題。

　　“尊重和保障人權”有望寫入刑訴法

　　刑事訴訟法修正案草案將提交本次會議審議。李肇星說，尊重和保障人權是我國憲法確立的一項重要原則，體現了社會主義制度的本質要求。考慮到刑事訴訟制度關系公民人身自由等基本權利，修正案草案將“尊重和保障人權”寫入總則，這樣既能更充分地體現我國司法制度的社會主義性質，也有利于司法機關在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一原則。

　　李肇星介紹，修正案草案在證據制度、強制措施、辯護制度、偵查程序、審判程序、執行程序、特別程序中都注意體現這一原則。

　　李肇星說，這次修改刑訴法，堅持統籌處理好懲治犯罪與保障人權的關系。要有利于保證準確及時地查明犯罪事實，正確應用法律懲罰犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權，保證公民的訴訟權利和其他合法權利。

　　此外，李肇星還表示中國特色社會主義法律體系形成后，全國人大及其常委會繼續加強和改進立法工作。在新的一年，將抓緊修改與經濟社會發展不相適應的法律，及時制定對推動科學發展、促進社會和諧有重要意義的法律，加強文化法制建設，不斷提高立法質量。

　　首次實行“城鄉按相同人口比例”選舉人大代表

　　根據2010年通過的修改后的選舉法，我國人大代表將實行城鄉按相同人口比例選舉。無論是2011年開始的新一輪縣鄉人大代表換屆選舉，還是十一屆全國人大五次會議后十二屆全國人大代表的選舉，都將貫徹落實這一重要原則。

　　李肇星介紹，本次大會將就下一屆全國人民代表大會代表的選舉問題作出決定。全國人大由各省、自治區、直轄市、特別行政區和解放軍選舉產生的代表組成，全國人大常委會在分配這些選舉單位應選代表名額時要按新選舉法規定的原則分配，即“人人平等”——城鄉按相同人口比例的原則分配2000名代表名額；“地區平等”——各省、區、市不論人口多少都分配相同的地區基本名額數；“民族平等”——保證人口再少的民族至少有1名全國人大代表。

　　李肇星說，新一輪縣鄉人大代表換屆選舉第一次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，“這是我們全國人民政治生活中的一件大事，是人民當家作主的又一次重要實踐。”他指出，這次縣鄉人大換屆選舉有好多新內容，比如增強代表的廣泛性、明確選舉機構職責、增加鄉鎮人大代表名額、代表候選人與選民見面等。

　　李肇星說，我國的選舉制度是采取以直接選舉為基礎，直接選舉和間接選舉相結合的辦法，符合我國的國情。

　　2012年國防費預算比上年預算執行數增長11.2%

　　李肇星說，中國政府堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，根據國防需求和國民經濟發展水平合理確定國防費規模。2012年中國國防費預算為6702.74億元人民幣，比上年預算執行數增長11.2%。他指出：“中國政府對國防費實行嚴格的財政撥款制度，每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人民代表大會審查和批準。”

　　李肇星強調，中國堅持走和平發展道路，實行防御性國防政策。中國的國防投入與其他主要國家相比是較低的。2011年，中國國防開支占其國內生產總值的比例僅為1.28%，美、英等國都在2%以上。中國有限的軍事力量是為了維護國家主權安全、領土完整，根本不會對別國構成威脅。

　　代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數77.2%

　　李肇星說，十一屆全國人大四次會議上，代表們共提出議案566件，由大會主席團分別交由全國人大各專門委員會審議。各專門委員會認真審議，并向全國人大常委會會議報告了審議結果。十一屆全國人大四次會議期間，代表們共提出建議8043件，由全國人大常委會辦公廳交由177家承辦單位研究辦理。經各單位共同努力，代表提出的建議已全部辦理答復。

　　他表示，從辦理情況看，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數的77.2%，多數代表對議案、建議辦理工作表示滿意，或者基本滿意。

　　對于專題詢問的問題，李肇星表示，專題詢問已成為全國人大經常性的監督方式，今后還會在實踐中不斷加強。

　　據介紹，2010年以來，全國人大常委會就財政決算、糧食安全、醫藥衛生體制改革、保障性住房建設、教育改革等問題，結合審議國務院相關報告，開展了六次專題詢問。專題詢問豐富了人大監督方式方法，增強了監督實效，有利于妥善解決群眾關心的問題。

　　他表示，今年全國人大常委會還將就國有企業改革發展、農田水利建設、飲用水安全等問題開展專題詢問。