新華社石家莊９月２７日電（記者朱峰）在河北省邯鄲市，每個村莊、社區都建有警務室，市縣鄉村四級都建有專人負責的群眾工作平臺。在這里，群眾的事有地方說，群眾的困難有人管。立足基層創新社會管理，讓這里城鄉呈現和諧之勢。
    邯鄲市永年縣界河店鄉西大屯村村委會一樓的群眾工作室里，記者看到接待群眾記錄簿內記滿了群眾反映的情況和問題。群眾工作室副主任閆凱華是鄉鎮包村干部，據他介紹，他和村干部每天輪流值班，給居民提供政策咨詢，與村民調員一道解決村里的矛盾糾紛，村里９０％以上的問題都能在這里解決。解決不了的上報縣鄉群眾工作領導小組，集中研究處理。
    為了讓群眾的事“有人管、有地方辦、有能力解”，邯鄲市從去年提出將群眾工作向基層延伸，建設“兩個中心、一站、一室”群眾工作四級平臺的思路。全市投資９.２億多元，實現了市縣有行政服務中心和聯合接訪中心，鄉鎮（街道）有群眾工作站，村（社區）、企業有群眾工作室。
按照邯鄲市委市政府要求，兩個中心要面向群眾實行“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”，鄉村兩級群眾工作站（室）堅持“四有四定五制”，即有人員、有場所、有經費、有活動，定崗位、定職責、定績效、定獎懲，實行公開公示、坐班辦公、代理代辦、聯系群眾、評比評議機制，把工作的流程告知群眾，把幫辦的服務送到家中，把干部的績效交由群眾評判。
    在邯鄲市聯合接訪中心，上千平方米的大廳內秩序井然，工作人員耐心細致地解答著群眾的來訪，排隊的群眾在接待室內喝水靜候。中心常務副主任申鈺彬告訴記者，信訪量是社會管理工作的晴雨表，去年聯合接訪中心解決群眾反映問題２.４６萬件，隨著各鄉村（社區）群眾工作室工作的有效開展，今年市級接訪比去年減少了四成，全市信訪案件大幅度下降。
    “信訪量的不斷下降，就是我們將群眾工作向基層延伸，將群眾工作回歸群眾之中的最直接效果。”邯鄲市委副書記、社會管理創新工作領導小組組長回建說，將群眾工作回歸群眾之中，包含兩層含義，一是要群眾工作走下去，讓群眾事情“有人管”，二是要把群眾組織起來，引導群眾自己事情“自己管”，只有注意發動、鼓舞、相信和依靠群眾，充分尊重群眾意愿，引導群眾互幫互助，才能構建人與人之間的和諧關系，這才是社會管理的理想效果。
    為了強化社會管理的基層基礎，進一步激發基層組織和群眾自我管理、自我服務的潛能和活力。去年邯鄲市提出并實施“五個延伸”，即：把群眾工作的平臺延伸到村，把矛盾糾紛排查的工作延伸到人，把社會管理綜合治理的觸角延伸到戶，把安全生產的責任鏈條延伸到各個崗位，把食品藥品安全的環節延伸到田間地頭、工廠車間、商場餐館和家家戶戶。
    目前，邯鄲市、縣兩級財政投入５億多元，在全市５０００多個村莊和３５０個社區全部建立警務室，村村配備治安管理員，集信息排調員、為民辦事員、綜治保安員、和諧促進員于一身，掌民意、辦實事、維治安、解矛盾、促和諧；邯鄲市食品藥品監督管理局在全市推行“透明廚房”改造工程，以“電子眼”實現對餐飲服務單位重點環節的實時動態監控，對后廚操作間等每個角落“實況直播”，把食品安全的監督權交給廣大消費者。
    為了進一步奠定加強和改進社會管理創新工作的基層基礎，今年８月召開的邯鄲市委八屆三次全會，以文件形式提出一系列推進社會管理創新，加強基層基礎建設的長效機制。
    邯鄲市委書記郭大建說，要使黨的政策在基層得到落實，各項工作在基層有效開展，矛盾糾紛在基層及時化解，就必須加強基層基礎建設，把人、財、物等各種力量向基層聚集，切實提高基層黨組織履行社會管理和公共服務的能力，真正實現讓群眾工作回歸群眾之中，才能鞏固黨在基層的執政基礎。