異軍突起的文化產業、面貌一新的公共文化服務、深入人心的文化發展觀……10年前，黨的十六大首次區分了“文化事業”和“文化產業”，為隨后的文化體制改革確立了方向：面向市場、面向群眾。在體制機制創新的持續推動下，我國文化建設逐漸走出文化系統的小圈子，融入社會發展的大潮流。文化在為經濟社會做出更大貢獻的同時，也實現了自身的脫胎換骨，開辟出一個流光溢彩的時代。

　　托起文化產業

　　我國文化產業幾乎是從零起步的現實，造就了文化體制改革成為推動產業發展強大力量的特殊現象。通過改革謀發展、著眼發展促改革，成為自然而然的選擇。

　　陳愛蓮是新中國第一代舞蹈演員，1988年“下海”辦起了自己的民營藝術團。20多年過去，當年一起辦團的只有她堅持了下來。“當初，劇團工資低、演出少，演員都是拿著工資亂走穴。就應該保留少部分有藝術價值的院團，其他的都推出去自負盈虧。”陳愛蓮說，她的想法還和當初一樣，只是遺憾沒趕上今天這樣的好時光。

　　新中國成立后，特別是改革開放以來，文化生產方式不適應社會需求的問題越來越突出，各種改革嘗試也一直在進行。但直到進入新世紀，從根本上改變文化發展面貌的時機才逐漸成熟。物質生活水平的提高使群眾的文化需求日益迫切，加入世貿組織后國外文化巨頭的到來又使我國文化安全面臨考驗。黨的十六大對“文化事業”和“文化產業”的區分終于斬斷了對文化生產力的最后一道束縛。緊緊抓住經營性文化單位轉企改制這一中心環節，一場聲勢浩大的文化體制改革從2003年正式開展試點。

　　統計數據顯示，2004年到2010年，文化產業法人單位增加值從3102億元增至11052億元。無論是觀察單個文化企業還是整個文化產業，改革與發展的正向關系都十分明顯。

　　一方面，政策制定者特別注重實踐創新，不斷吸收改革發展一線的有益經驗，并通過制度固定下來。一線經驗通過及時肯定和推廣，大大降低了改革成本、提高了推進效率。

　　2009年初，在全國范圍的金融支持文化產業調查中顯示，多數金融機構對于如何支持文化產業還找不到頭緒。同年，文化部門、文創中心等開始與各大銀行簽訂戰略合作協議，通過設立綠色通道、政府貼息等多種方式，推動文化企業與金融機構對接。與此同時，北京銀行、招商銀行等開始在單個項目上尋求突破，并逐步摸索出“創意貸”等特色文化金融產品。上市、發行債券等直接融資手段也得到鼓勵，民營影視公司華誼兄弟2009年的成功上市，被稱為“極具示范效應”。

　　在成功實踐的鼓舞下，2010年4月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等9部委聯合發布《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，文化與資本之間的融合互動由此全面開啟。到今年初，5大國有商業銀行文化產業貸款余額超過2300億元，文化上市公司超過30家，在資本市場直接融資超過300億元，形成了一批銷售收入、固定資產雙過百億的大型文化企業。

　　另一方面，隨著產業發展階段變化，改革重點不斷調整，使政策措施不僅具有前瞻性，而且能夠較好地與基層實際對接，客觀上提升了貫徹落實的效果。

　　2003年底，試點工作剛剛開始，國務院就印發了《文化體制改革試點中支持文化產業發展的規定(試行)》和《文化體制改革試點中經營性文化事業單位轉制為企業的規定(試行)》兩個文件，針對文化體制改革涉及的財政稅收等10個方面問題，提出了明確指導意見，為改革實踐提供了政策依據。

　　2009年，《文化產業振興規劃》的適時出臺，將發展文化產業提升到國家戰略的高度。

　　2010年，文化產業法人增加值占GDP的比例達到2.75%，已經成為名副其實的新經濟引擎。借助市場和產業的力量，文化建設在全社會的關注度和影響力不斷擴大。