安徽省六安市金寨縣地處大別山腹地。革命戰爭年代,這里先后有10多萬英雄兒女投身民族解放的戰場,以不怕犧牲、勇于奉獻的精神,為中華人民共和國的成立作出了不可磨滅的貢獻。
正值黨的十八大即將召開之際,我們走進了這片紅色的土地。站在當年紅軍第11軍32師成立的“紅軍樹”下,閉上雙眼仿佛能感覺到戰爭年代的硝煙彌漫,能聆聽到聲震云霄的誓師口號;睜開雙眼又真切地看到了蜿蜒平坦的村村通水泥路向青山腳下延伸,一座座兩層新民居掩映在綠樹叢中,一片片金黃的稻浪蕩漾著豐收的喜悅。
9月11日,在金寨縣斑竹園鎮斑竹園村,我們見到了54歲的村民肖揚澤。81年前,肖揚澤的叔叔肖選進將軍就是從這里加入中國工農紅軍,戎馬一生,成為全家人的驕傲。“我常聽叔叔講起那段九死一生的經歷。”肖揚澤說,因為對那段艱苦歲月多了幾分了解,他對今昔巨變感受更為深刻。
“這10來年,老區的變化真大啊!”肖揚澤用“一多一少”道出了他的兩大感受。一是口袋里的錢一年比一年多了。肖揚澤和老伴照應著家里的5畝多水田、2畝多旱地,山上還有毛竹,加上農閑時就近打打工,一年的收入能有3萬多元。這幾天他正在拾掇農具,準備自己收割稻子。“農業稅取消后,種田還有補貼,補貼的錢加起來差不多夠得上成本,種田的收入一年年多了。”不久前,肖揚澤用自己的積蓄和兒子打工掙的錢,在鎮上買了套150平方米的房子。
種地和打工成為老區農民增收的主要來源。斑竹園鎮鎮長廖家芳說,2006年全鎮農民的人均純收入才3000多元,2011年達到了6423元。而金寨縣農民2007年人均純收入只有2300多元,2011年增加到5320元。
肖揚澤的第二點感受是后顧之憂少了。“老了我們有養老保險,病了我們有新農合,種田受災了還有政策性農業保險。原來心里擔憂的,現在心里都有底了。”肖揚澤的臉上掛著淺淺的笑,“現在的日子過得挺舒坦。”鎮長廖家芳介紹說,農業保險費農民每畝水稻只要交3.96元、小麥只要交2.49元,去年受災,農保給村民補償了12萬元,今年全鎮參保的農田達到了1.4萬畝。
順著山路往下走,我們在橋口村遇到了正在自家超市理貨的徐正招。在他眼里,村里的變化主要在“一房一路”。“我家的老宅子在山上,5間土坯房,我們兄弟兩家住了幾十年。”隨著農村危房改造工程的推進,徐正招和其他50多戶人家搬到了現在的村道旁,建起3層小樓,一層開小超市,一年的收入有三四萬,“老房和新房的差別就像天上與地下。”
徐正招說,原來住在山上,坡陡路窄,人下趟山都不容易,農產品更難運下山來。自從道路修通變寬之后,到鎮上投資、旅游的人多了,也帶旺了他家的小超市。斑竹園鎮黨委書記汪洪濤告訴記者,金寨縣2005年被列為安徽省“村村通”水泥路試點縣,斑竹園鎮2007年就實現了“村村通”,過去地處偏僻的小鎮也成了優秀旅游鄉鎮和工業強鎮。
“一多一少”、“一房一路”,老區的變化是有形的,它就在盤旋山間的村道上,就在一排排美麗的新民居里。
老區的變化又是無形的,從農村居民最低生活保障制度,到城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療制度全覆蓋,變化發生在村民身邊,變化融入了村民生活,變化洋溢在老區人民的笑臉上。
這樣的變化來之不易。六安市市長畢小彬說,老區自然條件比較差,民生改善不是一朝一夕能完成的,但只要我們堅持一項項推進、一件件落實,社會主義新農村就能扎扎實實地建設起來。2006年12月,安徽省啟動實施民生工程,運用工程化措施、項目化手段,找老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題,一年突出幾個重點,一年解決若干難點。今年,安徽省民生項目內容已增加到33項。
在這一背景下,地處大別山老區的六安市開啟了“小財政覆蓋大民生”的民生工程。六安市民生辦副主任費小松說,六安市底子薄、人口多、民生任務重,尤其是大別山老區,歷史欠賬較多,如何讓民生財政的陽光普照山村,成為一道重大考題。“2011年,六安市財政收入93.6億元,投入民生工程的財政資金超過40億元。我們把錢集中投入到與老百姓關系最密切的民生項目中。”費小松說。
目標明確了,干部作風成為落實目標任務的關鍵。斑竹園鎮黨委書記汪洪濤告訴記者,民生工程現在是基層工作最主要的抓手之一。在六安市,為了確保民生工程落到實處,市里與各縣區都簽訂了目標責任書,市民生辦還采取隨機暗訪、回訪調查等方式,重點檢查各項政策資金落實情況,各項工程進展情況及實施效果。六安市民生工程實施工作在安徽省連續5年位居領先地位。(張 雪 白海星 瞿長福)
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