——中央黨校常務副校長李景田談十八大修改黨章

　　新華社北京１１月１８日電（新華社記者 周英峰）中國共產黨第十八次全國代表大會１４日閉幕，大會表決通過了《中國共產黨章程（修正案）》。圍繞黨章修改的相關問題，新華社記者專訪了中央黨校常務副校長李景田。

　　十八大是黨誕生以來第１６次修改黨章

　　記者：中國共產黨成立９０多年間，黨章歷經了多少次修改？

　　李景田：回答這個問題，要先簡要回顧一下黨章制定和修改的歷史。

　　我們黨在１９２１年召開了一大，由于當時條件的限制，一大提出并制定了黨綱，沒有來得及制定黨章。

　　我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據形勢和任務的變化，二大以后的歷次代表大會（五大除外）均對黨章作出不同程度的修改。由于當時的特殊環境，五大未對黨章進行修改，會后由中央政治局對黨章進行修改。

　　現行黨章是１９８２年９月黨的十二大修改制定的。３０年來，在保持黨章基本內容穩定的前提下，根據形勢和任務發展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。

　　這樣算來，黨的十八大對黨章的修改，應是我們黨誕生以來第１６次修改黨章。

　　記者：為什么黨代會多次修改黨章？

　　李景田：黨章是黨的根本大法，它集中體現黨的理論和路線方針政策，體現黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制。因此，黨章的基本內容要保持連續性和穩定性。同時，也要根據形勢和任務的發展變化對黨章進行必要修改。

　　所謂形勢和任務的變化，主要是三個方面：一是黨的理論的與時俱進和不斷創新；二是黨和國家事業發展的新要求；三是黨的建設偉大工程不斷有新的創造和新的經驗。

　　指導和規范黨的事業和黨的建設的總章程，當然要根據黨的理論創新、實踐創新和黨的建設創新的新情況不斷修改。

　　記者：歷次黨章的修改顯示了中國共產黨怎樣的發展歷程？

　　李景田：黨章修改的歷史，是我們黨９１年偉大發展歷程的縮影和展示。一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進三件大事的偉大歷程。二是展示了我們黨在領導中國革命、建設和改革長期實踐中，不斷推進馬克思主義中國化進程，不斷推進理論創新的偉大歷程。三是展示了我們黨不斷總結黨的建設的新創造、新經驗，不斷提高黨的建設科學化水平的偉大歷程。

　　黨章修改集中了全黨智慧、體現了全黨意志

　　記者：黨章修正案事先做了怎樣的醞釀和討論？

　　李景田：這次黨章修改工作是發揚黨內民主的一次生動實踐。

　　首先，在廣泛聽取意見的基礎上，確定對黨章作適當修改。今年１月，在中央對黨的十八大報告議題向各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大對黨章作適當修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了黨的十八大對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。

　　第二，在黨章修改過程中，更加廣泛地聽取了各方面的意見。黨章修改工作啟動后，中央發出通知，專門就黨章修改工作向各地區各部門征求意見。同時還收集近年來一些黨組織和黨員向中央有關部門提出的關于修改黨章的意見和建議。

　　在認真研究各方面意見和建議的基礎上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會、中央政治局先后對黨章修改方案進行了審議，形成黨章修正案征求意見稿。征求意見稿印發各地區各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求了意見。

　　中央主要領導同志多次主持召開座談會，聽取各地區和軍隊各大單位主要負責同志的意見和建議。根據各方面反饋的意見和建議，對黨章修正案征求意見稿進行了認真修改，經中央政治局常委會、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會審議通過，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。

　　第三，黨的十八大期間，廣泛征求了全體代表意見。全體代表對黨章修正案進行認真討論，提出了一些重要修改意見。綜合這些意見，大會對黨章修正案作了修改。１１月１４日，大會全體會議一致通過黨章修正案。

　　可見，這次黨章修改工作充分發揚了黨內民主，集中了全黨智慧，體現了全黨意志。

　　十八大對黨章進行了六個方面的修改

　　記者：十八大對黨章進行了哪些方面的修改？最重要的修改是什么？

　　李景田：十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：

　　一是對科學發展觀作出新的定位和闡述。

　　首先，把科學發展觀列入黨的指導思想。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現了黨的指導思想的與時俱進，有利于把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。

　　同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創新特別是科學發展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發展觀的理論內涵和精神實質，進一步把思想和行動統一到科學發展上來。

　　二是充實完善中國特色社會主義重要成就的內容。

　　中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。在征求意見的過程中，各地區各部門一致建議，在黨章中對這個根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個意見。

　　“確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內容。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于深化全黨同志對中國特色社會主義的認識，增強堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性，有重要意義。

　　三是充實了堅持改革開放的內容。

　　改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。我國過去３０多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中，一些地區和部門建議，在黨章中進一步強化改革開放內容的分量。黨章修正案采納了這個意見，增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容。充實這方面的內容，對堅定推進改革開放有重要意義。

　　四是充實了中國特色社會主義總體布局的內容。

　　這方面的一個重大修改，是把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入中國特色社會主義事業總體布局。適應這一修改，黨章修正案專門對生態文明建設作出闡述，包括總體要求、指導原則和工作著力點。這樣修改，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業。

　　同時，黨章修正案對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設內容也進行了充實。

　　五是充實完善關于黨的建設總體要求的內容。

　　根據近些年來黨的建設積累的經驗和形勢任務對黨的建設提出的新要求，黨章修正案對總綱部分關于黨的建設的總體要求作了適當修改。增寫的加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨等新內容，體現了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

　　六是對部分條文作了適當修改。

　　總結吸收近年來黨的建設成功經驗，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。