遲福林 人物素描：郭紅松

　　

　　　　陳名杰 人物素描：郭紅松

　　

　　　　陳文軍 人物素描：郭紅松

　　

　　　　李大娟 人物素描：郭紅松

　　

　　　　朱加輝 人物素描：郭紅松

　　編者按　　

　　2015年2月27日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調，要科學統籌各項改革任務，協調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

　　促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，是推進全面深化改革的根本目的之一。本報特邀請專家學者、地方干部和基層群眾，圍繞“如何讓人民更有獲得感”展開圓桌對話，分析探討如何進一步深化改革，促進社會公平正義、增進人民福祉。

　　主持人：記者 董城 陳旭

　　嘉賓：

　　遲福林 中國（海南）改革發展研究院院長

　　陳名杰 北京市海淀區委常委、宣傳部長

　　陳文軍 北京工商大學教授

　　李大娟 北京市密云區高嶺鎮四合村大學生村干部

　　朱加輝 北京市東花市街道社區工作者

　　為民謀福，如椽巨筆看頂層

　　主持人：2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平同志與中外記者見面時，數次說到“人民”；2013年3月17日，習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，發表重要講話中44次提到“人民”二字；最近一次，習近平總書記在8月26日主持召開政治局會議，審議通過“健康中國2030”規劃綱要，核心所求，是為了統籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。人民，無疑是黨中央治國理政新理念新思想新戰略中，最為矚目的關鍵詞。

　　陳名杰：中國共產黨自成立之日起，就把“全心全意為人民服務”作為自己的根本宗旨和行動準則?！叭娜鉃槿嗣穹铡保彩枪伯a黨員一切行動的出發點和歸宿。一部中國共產黨的發展歷史，總是與為人民謀求福祉休戚相關。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了“五大發展理念”，我們認為“五大發展理念”不是誰強加的，完全是源于中國發展的迫切需要而總結、提煉、概括出來的，是我們黨對發展規律認識的深化和升華，是我們黨治國理政思想理論的新飛躍，也是當代中國馬克思主義方法論的集中體現，支撐這一判斷的依據，就是“五大發展理念”每一環、每一扣、每一絲，都沒有脫離“全心全意為人民服務”的宗旨，沒有背離最廣大人民的根本利益。

　　遲福林：黨中央面對國內外復雜多變的環境，有力實施宏觀調控，積極應對風險挑戰，加快結構調整步伐，實現了經濟持續穩定增長，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這一切，都直接作用到人民生活的不斷改善上，使我們的老百姓在改革發展中有了實實在在的獲得感。

　　這種獲得感至少體現在三個方面：

　　一是全體人民共享改革發展成果。我們堅持把經濟增長建立在就業基礎穩定、收入同步增長的基礎上，不斷健全以公共服務為核心的民生保障制度，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　二是公平享受改革發展成果?？陀^上，我國是一個發展不平衡的大國，想在各方面迅速拉平，很困難。今天，黨中央下了這個決心，提出精準扶貧等一系列大決策、大戰略，為確保公平制定了一系列堅實管用的頂層設計。

　　三是農民的獲得感明顯增強。小康不小康，關鍵看老鄉。老鄉要實現小康，過上好日子，關鍵看老鄉的“錢袋子”。黨中央把促進農民持續增收作為農業農村工作的中心任務，農民收入增幅連續多年高于城鎮居民收入增幅、高于GDP增速，城鄉居民收入差距顯著縮小。

　　陳文軍：黨中央多次強調，在改革的進程中一定要做到“讓人民群眾有獲得感”。這是用最為通俗的語言，指明了衡量國家改革、社會進步是否有效的根本標準，也是黨在新的歷史時期，領導各項事業走向成功的基本價值目標，是我們黨全心全意為人民服務的最具體、最直接的表現。

　　我們現在能夠充分論證，黨中央治國理政的一系列頂層設計是十分務實管用的。其背后，科學決策的來源，無不是源于群眾。大家都有感受，黨的十八大以來，中央領導同志率先垂范，堅持深入人民群眾中去搞調研，真正用心去體會人民群眾的需要，用心去思考如何有效滿足群眾需求。黨中央了解群眾、理解群眾、尊重群眾，真心實意地為群眾服務，其決策必然能夠讓人民產生更多“獲得感”。

　　解民之憂，鍥而不舍向前走

　　主持人：共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。“興天下之利，除天下之害?！睉撉逍芽吹剑覀儼l展中的不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人民還有不少憂慮，關系群眾切身利益的領域的問題還比較多。深化改革，從老百姓的角度說，就是一直關切、揪心的老大難問題，這回終于有解了。

　　遲福林：從中央深化改革的一系列部署看，無論是經濟體制改革，還是社會體制改革，都取得了重要進展，在有些方面有重大突破。正是這些在改革重點領域的重要突破，使老百姓體驗到、享受到了獲得感。因為這些改革劍鋒所指，都與群眾利益密切相關。

　　比如，教育公平的問題。“十二五”期間，國家把促進教育公平作為一項基本教育政策，其中就有關于“實施國家農村貧困地區定向招生的專項計劃”，目的就是要增加農村學生上重點大學的人數。政策從2012年就開始實施了，每年惠及人數都在增加。中央財經大學一位老師曾和我說，他們學校招收的新生中農村學生占了22%還多，這一比例還在增加。

　　從社會體制改革看，我們在城鄉戶籍制度改革、城鄉基本公共服務均等化、放寬社會組織門檻和增強社會活力上均取得了重要進展?！笆濉逼陂g，我國農村居民食品消費支出比重明顯降低，文教娛樂、醫療保健等消費支出不斷增長，消費結構明顯升級，億萬農民更多同步分享到經濟社會發展成果。

　　李大娟：您提到農民，我感觸很深。我生在農村、長在農村，大學畢業我選擇了留在農村工作。我到密云區高嶺鎮四合村擔任村黨支部書記助理，已有三年了。

　　當初干村干部，最大的理想就是將自己所學的信息化知識帶入農村，讓農民發家致富，走出鄉村。

　　去年秋天村里紅薯大豐收，11月份天都涼了，還有好多紅薯堆積在窖里，沒人來買。幾經思考，我注冊了微店，取名蜜官兒，剛開張那幾天，我天天守在電腦前，手機更是不離身，恐怕錯過一個顧客。就這樣，兩千多斤紅薯干，半個多月全賣光了。

　　說實話，運用新知識為新農村“輸血”，幫助鄉親們致富，是我們新一代大學生村干部的責任，我在這里將黨的政策與老百姓的需要聯系起來，讓老鄉實實在在獲益。

　　陳名杰：大娟是我們北京市的一名百姓宣講員，她的真實故事打動了很多人。長期以來，各級黨委政府部門下大力氣解民憂，做了很多大事、實事、好事。從本質上說，這是我們加快轉變經濟發展方式的結果，是黨中央一張藍圖繪到底的魄力所決定的。

　　同時，我們也應該看到，我們的工作同群眾的需求之間，也是存在一定“溫差”的。一方面，我們在為群眾解決困難，特別是破解瓶頸性、制度性、歷史性、區域性的老大難問題上，還有很長的路要走，還要靠科學決策、堅韌不拔和努力實踐，不斷攀登一個又一個新的高峰，可謂“永遠在路上”；另一方面，也有一個本著開誠布公的態度，向群眾宣講、解讀、問策、回復的問題，在這個實踐中，我們宣傳思想文化工作者，應該發揮更大的作用——精準解讀中央方針政策，不斷鞏固壯大主流思想輿論，不斷集聚正能量；同時，善于傾聽群眾的心聲，積極搭建為群眾服務的平臺，反映人民的疾苦，紓解群眾的情緒，促進問題的解決。始終讓人民看到人民的公仆，在黨中央的帶領下，鍥而不舍向前走的決心和意志。

　　不緩民事，群眾更多獲得感

　　主持人：群眾利益無小事。這些年，習近平總書記等中央領導走進群眾家中，往往要看看灶上、坐到炕上、問到心上，通過詢問一件件與群眾息息相關的小事情辦得好不好，把握和審視中央的大政策管用不管用，群眾滿意不滿意。其背后，是始終堅持以人民為中心的發展理念，讓人民群眾不斷有更多的獲得感的清晰路徑。

　　朱加輝：我來自基層單位，身在社區，可以說每一天對于群眾的需要都有實實在在的感知。平心而論，在生活中，群眾自己解決不了、解決不好的麻煩事兒還真是挺多的，軟硬件需求都有。比如，現在我們迎來了生育高峰，適齡夫婦大多是80后，甚至90后。他們很多人是自由職業者，對走手續、辦證件這套規矩很不熟悉，希望通過現代化的途徑咨詢、辦理；比如，我們很多老舊小區，居民迅速步入老齡化，很多老街坊兒女不在身邊，需要特殊照顧?！耙恢σ蝗~總關情”。有一次，一位居民向我反映，他所居住的社區路燈燈泡暴露在燈罩外，這看起來是一件小事，可是如果碰巧遇到下雨打雷等惡劣天氣造成爆裂、短路事故，小事也能惹大禍。

　　遇到這些難題，我們東花市街道的老百姓大都會想到網格化管理平臺。大伙兒有什么訴求，只要通過平臺網站或手機軟件，打開模塊、輸入信息，后臺工作人員就會受理、派遣到相關科室、督促盡快處理，還會及時把事情解決的進度和結果反饋給這位居民。

　　一件一件群眾反映的事都順利解決了，如今，大爺大媽見了我總是說，“呵，沒想到你們這個平臺還真管用！”我想，大爺大媽說這話時，是有獲得感的。

　　陳文軍：小朱的實踐說明，實現人民群眾“獲得感”的傳遞機制必須準確、有效，絕不能出現“中梗阻”。這就需要在制定政策時，要盡量具體、準確、到位。如果不夠精準，就很容易導致好的政策措施，到了基層群眾那里卻得不到好的收效。

　　此外，我認為人民群眾的“獲得感”還有短期和長期之分。比如，基層政府為草原上流動放牧的牧民建立集中居住點，牧民開始不理解甚至堅決反對，短期他們不理解這件事，但等搬進定居點后才發現，從長遠看好處多多；另一種情況也存在，對農民進行搬遷，盡管政府給了農民房子和補貼，但由于失去了耕種的土地，拿了錢的農民沒有能力和渠道尋找新的工作。這樣短期“獲得感”有了，但長期卻是個大問題。因此，我們必須認識到人民群眾的“獲得感”應該是短期和長期的平衡和共存。

　　陳名杰：不緩民事，始終是黨的優良傳統之一。1933年4月，黨中央機關遷到江西瑞金的沙洲壩。當地本來用水十分緊張，中央機關來到后一下子增添了上千人，用水愈發困難。當時，毛澤東同志親自帶人到附近進行實地考察。發現較遠的烏雞嶺有一股山泉，立即組織紅軍干部和戰士用粗竹子做水管，將山泉引進了村子，解決了用水的燃眉之急。

　　從2014年以來，習近平總書記先后親自主持召開了文藝工作座談會、新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會等一系列重要會議。這些領域，都是人民群眾十分關切且與人民生活息息相關的。其中一個共同的特質，就是要始終堅持以人民為中心的工作導向，使得人民群眾目光所及，都有改革者的艱辛和努力。

　　篤信光明，全心全意為人民

　　主持人：現在，我們共同經歷著黨中央帶領全黨全國各族人民，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗的歷程。每個中國人，都是“夢之隊”的一員。深化改革，無疑必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性，才能取得最終的勝利。

　　遲福林：“十三五”時期，我國經濟轉型的歷史性特點十分突出：增長、轉型、改革高度融合，以轉型改革促發展是一個基本趨勢；轉型發展正處在關鍵時期，經濟轉型升級蘊藏著巨大的發展潛力與市場空間；經濟轉型面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，轉型需要“闖關”。抓住機遇、應對挑戰，重在以結構性改革破解經濟轉型的結構性矛盾。由此，釋放市場活力，釋放轉型發展的內需潛力，使廣大社會成員切切實實從改革發展中增強幸福感、獲得感、公平感。

　　陳名杰：必須深入思考和把握，如何進一步通過深化改革，釋放經濟的活力，為激發百姓更多更大的獲得感提供更多動力。改革者對待群眾，在態度上要真心誠意，不斷深入學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高駕馭各項工作規律的本領，不斷增強四個自信；在工作上要知難而進，在做好本職工作的同時，多到群眾中去汲取營養，敢啃硬骨頭，以踏石留印、抓鐵有痕的精神多為群眾辦實事、解難事；在作風上要不忘初心，堅持理論聯系實際、密切聯系群眾、敢于在群眾面前開展批評與自我批評，嚴格以群眾滿意不滿意為準繩，不斷將改革引向深入。

　　陳文軍：要深刻理解什么是人民群眾的“獲得感”。如果我們不了解群眾，就不能很好地尊重、理解群眾的心愿、渴求，即使我們真心實意地為群眾服務，但因為服務的方式、內容不是群眾真正需要的，導致的結果必然是群眾還是沒有“獲得感”。持續建立“人民群眾的獲得感”，需要政府與群眾之間良性、有效的溝通互動，積極努力建立公平正義機制。

　　李大娟：鄉親的盼望，就是我的夢想。小村干部也能唱響農村大舞臺?，F在，國家也給了大學生村干部最大程度的保障。運用新知識為新農村“輸血”，幫助鄉親們致富，是我們新一代大學生村干部的責任，放下身段，融入群眾，腳踏實地，建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村，這才是我們永遠的追求。

　　朱加輝：事事存真心，以百姓心為心。雖然在“網格”平臺上，我們處理的都是一件件細小的平凡事，就因為和居民生活息息相關，小事也成了大事。認認真真維護好這座群眾和政府之間的橋梁，實實在在以“民心為鏡”解決居民實際問題。