第六屆全國文明城市創(chuàng)建以來，金東區(qū)始終堅持“以人民為中心”的思想，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，全力打造“15分鐘和美生活圈”，市民幸福感、獲得感顯著增強。

　　浙江省金華市金東區(qū)東孝街道金甌—東關老舊社區(qū)塊，以通郵街為中軸，由郵電、戴店、聯(lián)建小區(qū)組成，共有居民1000余戶。小區(qū)全部建成于20世紀90年代，是典型的老舊區(qū)塊，被基礎設施陳舊、樓道“牛皮癬”、空中飛線、立面破損、停車難停車亂等十大類頑疾長期困擾。

　　近年來，金東區(qū)把金甌—東關老舊社區(qū)塊作為文明創(chuàng)建標桿項目進行打造，總投資1800萬元，實施地下雨污管網、路面改造，小區(qū)建筑物立面改造、強弱電下地工程、文化氛圍營造、文體設施更新、樓道內部基礎設施提升，沿街店鋪立面改造，小餐飲店生產經營規(guī)范化設施建設，農貿市場提升改造，特色文化街打造，停車場建設及標志標線施劃等子項目80余個。堅持硬件提升和動態(tài)管理問題整治有機結合、統(tǒng)籌推進，堅持“里子工程”和“形象工程”兩手抓、兩手硬，一改到底，下足繡花功夫。區(qū)塊人居環(huán)境煥然一新，市民群眾紛紛點贊。

　　一、創(chuàng)建惠民，精心謀劃老舊社區(qū)功能品質提升

　　項目引入社區(qū)“15分鐘和美生活圈”概念，精心謀劃社區(qū)功能服務場所、文體活動場所、教育醫(yī)療站點、農貿市場、商超餐飲、休閑娛樂場景點位文明提升。例如，在對金甌路農貿市場的提升中，以“四亮化”工程推動市場功能分區(qū)更合理、食品安全更保障、排水保潔更高效、采光照明更適宜、內外風格更協(xié)調、外圍環(huán)境更舒暢，為居民日常購物帶來明顯不同的體驗。項目還重點改造利用了社區(qū)閑置區(qū)塊、臟亂差地帶3處。其中，通郵街邊一處敞開地鋪式垃圾房改造成為干凈整潔、與街景協(xié)調美觀的“兩定四分”法垃圾分類投放點，改造后廣受居民認可。項目還引入“七化一文明”概念建好細節(jié)。“七化一文明”即硬化、潔化、綠化、美化、亮化、有序化、文化。項目全面改造了包括老舊小區(qū)外墻、樓道、單元門、輔房、停車泊位、消防通道、背街小巷、路燈、綠化帶在內的一系列基礎與配套設施，實現(xiàn)區(qū)塊整體觀感發(fā)生蛻變。

　　二、創(chuàng)建為民，硬件提擋徹底治理動態(tài)亂象

　　針對老舊區(qū)塊存在的衛(wèi)生臟亂差、停車秩序亂等城市頑疾，金東區(qū)堅持以區(qū)塊居民的民生需求為本，邀請省域一流設計團隊，精心提擋市政基礎設施，營造養(yǎng)成文明好習慣的環(huán)境氛圍。例如，為解決通郵街“停車難、停車亂”問題，金東區(qū)考慮居民停車需求，對街面實施整體改造，將原本因為地下暗渠（通郵渠）而高低斷層、12根高壓電桿立于中央的路面“拉平”，并整體下降3—15厘米，順接戴店小區(qū)路口，改造后路面最明顯處拓寬8米。路面規(guī)范劃設機動車車位30余個，結合金甌路農貿市場停車場建設，有效解決了停車難問題，路面交通秩序大為改善；為消除“亂晾曬”現(xiàn)象，由社區(qū)統(tǒng)一增設便于低層居民戶晾曬的多功能移動晾曬區(qū)。為消除農貿市場周邊亂停車現(xiàn)象，將非機動車停車區(qū)優(yōu)先設在市場出入口附近，機動車設在較遠處，最大化為居民帶來便利。

　　三、創(chuàng)建惠民，創(chuàng)新管理保障文明常態(tài)長效

　　金東創(chuàng)新制定“一場五方管理機制”。該機制以農貿市場及其周邊小餐飲店為管理核心區(qū)，由市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、交警、街道和居民志愿者等五方共同發(fā)力，針對不文明停車、占道經營等現(xiàn)象常態(tài)化開展文明勸導和聯(lián)動執(zhí)法，形成良好的引導和示范效果，商戶經營行為更加規(guī)范，市民框線內停車、不亂丟垃圾等文明意識顯著增強；針對老舊社區(qū)沒有物業(yè)公司負責日常管理問題，金東區(qū)指導小區(qū)業(yè)委會采用“五有四保”準物業(yè)模式，聘請人員規(guī)范開展服務工作。“五有四保”即有機構、有場地、有隊伍、有保障、有機制，保潔、保安、保序、保維護。同時，按照“找得到人、解得了難、辦得好事”的服務承諾，在小區(qū)配置由社區(qū)干部、黨員和熱心居民組成的服務團隊，組建紅色網格志愿隊、美麗大姐、樓道長等志愿活動群體，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋、鄰里互助更暖心，進一步激發(fā)老舊社區(qū)塊的治理活力。

　　四、創(chuàng)建靠民，設施環(huán)境營造強化百姓需求

　　在區(qū)塊提升整體采用標準化設計的同時，金東區(qū)在景觀和小區(qū)設施打造上，充分考慮百姓需求，體現(xiàn)居民“眾籌”特色。在項目設計方案論證階段，金東區(qū)充分征求居民意見。例如，通過與居民座談，通郵街商定以“郵電發(fā)展史”為主題，將背街小巷樹池圍欄設計為休閑坐凳，打造出一條富有居民歸屬感和新奇感的文化街。考慮到小區(qū)不同年齡層居民對于體育活動場地的不同需求，項目增設針對老年人的門球場，重修針對青年人的籃球場，打造高使用率的“七彩健康角”。在小區(qū)文化氛圍營造上，突出樓道特色，設置可有機更新的樓道牌，設置便民信息發(fā)布欄和樓道長信息公示欄及社區(qū)居民公約、公益廣告欄，助力以“環(huán)境好、設施好、秩序好、美化好、友愛好”為標準的“五好樓道”創(chuàng)建開展。除此之外，小區(qū)在公共場所醒目位置設置“笑臉墻”，集中展示小區(qū)文明物業(yè)、文明家庭、文明志愿者、金華好人，以身邊看得見的先進典型，進一步倡導文明新風，從而營造居民自治、和諧鄰里文化氛圍，持續(xù)激發(fā)文明提升內在動力。 （浙江省金華市文明辦）