回顧10多年來我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史,從1995年互聯(lián)網(wǎng)進入我國開始算起,從信息傳播的角度看,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了小眾媒體、大眾媒體、社會媒體三個階段。作為網(wǎng)絡(luò)信息的一種,網(wǎng)絡(luò)謠言伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的這三個發(fā)展階段,其傳播也經(jīng)歷了三個階段。對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理,在這三個階段也呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點。

　　1999年之前,我國的網(wǎng)民數(shù)量不到200萬人,互聯(lián)網(wǎng)還是個小眾媒體,普及率很低,大多數(shù)政府部門和傳統(tǒng)媒體還沒有自己的網(wǎng)站,商業(yè)門戶網(wǎng)站的社會影響也還很微弱。此時的網(wǎng)絡(luò)謠言基本上處于自生自滅的狀態(tài),僅僅在一個非常小的圈子里傳播,出了這個小圈子,其影響急劇減弱。最早形成一定社會影響的網(wǎng)絡(luò)謠言,是1998年出現(xiàn)的所謂“中國第一個網(wǎng)上葬禮”,經(jīng)一些都市類媒體報道后,為一般讀者所認知。這一階段,主要是從假新聞的角度看待網(wǎng)絡(luò)謠言,沒有進行專門的整治行動。

　　1999年之后的10年,我國網(wǎng)民隊伍迅速壯大,到2009年底,達到3.84億人,互聯(lián)網(wǎng)成為真正意義上的大眾媒體。這一時期,大多數(shù)傳統(tǒng)媒體和政府機構(gòu)均建立了自己的網(wǎng)站,對外發(fā)布新聞信息,成為網(wǎng)上的權(quán)威信息源。一些門戶網(wǎng)站在這個時期發(fā)展壯大,吸引了數(shù)量龐大的網(wǎng)民,也具備了某種話語權(quán)。這一時期,網(wǎng)絡(luò)謠言開始形成全方位的社會影響,如果具備網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的網(wǎng)站“把關(guān)人”缺乏社會責(zé)任,則會讓謠言插上翅膀,使其社會影響力倍增。少數(shù)網(wǎng)站編輯在名利的誘惑下,主動傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,造成較大社會危害?！拔谭珣言小薄ⅰ氨葼枴どw茨遇刺”、“奧巴馬送朝鮮iPhone”、“別針換別墅”等網(wǎng)絡(luò)熱點,是這一階段網(wǎng)絡(luò)謠言的典型案例。

　　2003年流傳一時的“比爾·蓋茨遇刺”,完全由“把關(guān)人”失職所致。2003年4月1日,國內(nèi)某新聞網(wǎng)站發(fā)布了微軟CEO比爾·蓋茨遇刺的消息。由于比爾·蓋茨是微軟公司的創(chuàng)始人、全球IT業(yè)的領(lǐng)軍人物,這一消息引起社會的高度關(guān)注。連續(xù)幾天,微軟中國公司都在回答來自社會各界的詢問。事實是,在西方國家,4月1日是愚人節(jié),西方國家的新聞媒體喜歡在這一天發(fā)布惡作劇式的假消息,而其讀者已經(jīng)養(yǎng)成閱讀習(xí)慣,不會將這一天發(fā)布的消息當(dāng)真。我們國內(nèi)的一些編輯不了解國情差別,簡單地把愚人節(jié)玩笑當(dāng)真了,不加辨別地拿到中國當(dāng)真新聞發(fā)布,讓自己成了網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭。

　　這一階段,網(wǎng)絡(luò)謠言的社會危害開始顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)謠言涉及的單位或部門開始主動澄清,回應(yīng)社會關(guān)切。對一些社會影響較大的網(wǎng)絡(luò)謠言,有關(guān)主管部門依法打擊,切斷謠言的傳播鏈條。同時,網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者開始加強行業(yè)自律,強化“把關(guān)人”職責(zé),依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng),多數(shù)從業(yè)者補上了網(wǎng)絡(luò)傳播“把關(guān)人”的這一課。

　　2010年以來,我國網(wǎng)民數(shù)量進一步增長,以QQ、微博為特色的社會化網(wǎng)絡(luò)成為互聯(lián)網(wǎng)的新增長點。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播出現(xiàn)了三個趨勢:微博化、組織化、時政化?！敖鹩谷ナ馈?、“殲-10B墜機”、“國稅總局47號文”、“艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等網(wǎng)絡(luò)熱點,是近兩年來網(wǎng)絡(luò)謠言的典型案例。

　　微博近兩年在我國迅速發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)謠言的迅速傳播提供了渠道,網(wǎng)絡(luò)謠言借助微博頻繁出現(xiàn)。一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、加“V”的微博用戶,成為網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭或傳播主力。去年,某雜志的實名認證微博發(fā)布金庸先生去世的消息。盡管此前也曾有過關(guān)于金庸先生的種種謠言,但都不如這次的傳播面廣,某雜志的公信力、微博的實名身份認證,給這則謠言披上了可信的外衣。直到有記者采訪到正在出席公開活動的金庸先生,這則謠言才被平息。在“殲-10B墜機”的網(wǎng)絡(luò)謠言案例中,謠言的源頭也是某報網(wǎng)站的一位編輯的加“V”微博。

　　近兩年來,網(wǎng)絡(luò)謠言的危害引起了全社會的高度關(guān)注。隨著國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的成立,對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理進入了新的階段。去年底以來,有關(guān)部門主動出擊,對網(wǎng)絡(luò)謠言依法進行系統(tǒng)治理,一批散布網(wǎng)絡(luò)謠言的違法分子受到法律制裁,一批傳播謠言的網(wǎng)站被關(guān)閉?；仡櫥ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展歷史,網(wǎng)絡(luò)謠言肯定還會出現(xiàn),在西方敵對勢力的操縱下,甚至在某些時刻、某些區(qū)域還會有爆發(fā)性傳播的可能，這就對相關(guān)治理工作提出了更高的要求。可以預(yù)見,今后相當(dāng)長一段時期,一手抓發(fā)展,一手抓管理,將成為互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展的必然要求,對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理也將呈現(xiàn)常態(tài)化、法治化的趨勢。（楊谷）