今年的政府工作報(bào)告把改革列為政府工作的首要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),向深化改革要?jiǎng)恿ΑＴ谥T多改革中,把深入推進(jìn)行政體制改革放在了首位,強(qiáng)調(diào)要從政府的自我革命高度,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　2013年以來,政府改革取得了積極的成效。不過,相對(duì)于政府的大膽改革,市場(chǎng)、社會(huì)的反應(yīng)則不如預(yù)想中的那么熱烈,不少民眾甚至感覺不到太大的變化。這里有改革紅利釋放的時(shí)間差因素,有一些審批權(quán)是下放而非精簡(jiǎn)的因素,也有這次精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)本身就是一個(gè)“僵尸”的因素。

　　更主要的,則是經(jīng)過三十多年的第一輪改革,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化了、社會(huì)多元化了,而政府特別是地方政府層面則基本上仍躺在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的制度上,維系著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“基本盤”,按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維、慣性運(yùn)行著。

　　理論上,我們現(xiàn)在只有中央政府對(duì)民眾的服務(wù)與管理是全覆蓋的;現(xiàn)實(shí)中,任何一個(gè)地方政府都沒有做到實(shí)有人口服務(wù)與管理的全覆蓋。我們其實(shí)不光有一個(gè)十幾萬人的“北漂”,全國范圍有超1.5億的“漂泊一族”。地方政府一個(gè)普遍的思維定勢(shì)就是:戶籍的(其實(shí)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所說的體制內(nèi)的),我管;流動(dòng)的(社會(huì)的或體制外的),與我無關(guān)。這不僅影響著全社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與安全也形成巨大的壓力。

　　政府改革之所以是一場(chǎng)“自我革命”,其實(shí)就是要通過全面改革,讓政府主動(dòng)適應(yīng)從計(jì)劃決定一切到市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)社會(huì)高度同質(zhì)到日益多元化的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府的全面、徹底升級(jí)、改造。（江南一木）