據媒體報道，目前我國單位和個人為在職職工繳納的五項社會保險，約為職工個人工資的46%。上班族按月繳納社保，即使只拿著約為北京社會平均工資水平的收入，整個職業生涯個人和單位的社保繳費也會達到百萬元之巨。但諸多報銷門檻的存在，仍在阻礙著民眾享受更多由社保帶來的福利。

　　社保繳費水平偏高的話題，由來已久。人社部此前也曾表示，在列出統計數據的173個國家和地區中，我國社會保險繳費率居第13位，高于160個國家和地區，其中養老保險繳費率偏高。與此形成鮮明對照的，則是社保支出相對較少的問題。諸如主動辭職不能領取失業金、補繳養老險不是想補就能補、美容體檢不能報銷、半年“觀察期”只繳費不報銷等，雖屬細節，卻大大降低了公眾的幸福感。

　　其實，繳費水平高并非問題的關鍵，還有不少國家的繳費遠高于中國，問題仍在于“繳多取少”。如何讓民眾感受到來自社保的幸福感，值得深思。

　　根據專家的解釋，我國人口眾多、貧富差距大，社保仍屬于“低水平、廣覆蓋”。特別是基本醫療保障，只能是低水平的“?！倍皇恰鞍?，即有一個基本的保障后，超出部分還是應通過商業保險解決。這樣的意見并非完全沒有道理，不過并不能讓人信服。泛泛的宏觀大論不能代替民眾的具體感受，何況，眼下在職職工的繳費率一點兒也不低。

　　那么，究竟是什么因素制約了民眾從社保獲得幸福感？其一，社?！靶钏亍痹戳魇Ш猓瑢е轮С銎o；其二，民眾社保報銷門檻偏高，有關部門設置形形色色的障礙來延緩報銷。兩個問題互為因果，而根源均在于目前不合理的社保制度安排。

　　比如，數千萬的公務員在統籌之前，不繳費卻能領取較高水平的社保、醫保。其中的公平性值得追問。此外，數目龐大的退休職工收入，單純依靠在職職工源源不斷的繳費來維系，也令人擔憂。而當所有的重負都壓在在職職工身上時，只能出現“低水平、廣覆蓋”的情形。具體到民眾在報銷等環節，則會遭遇苛刻的限制條件、復雜的程序。諸如醫保報銷的諸多限制、養老保險補繳的障礙等。

　　所有這些現象，不過是盡量減少支出的政策偏好罷了。因此，若想改變眼下這種“繳多取少”的現狀，除了從具體的操作層面重新設置流程，簡化相關手續，盡量做到方便民眾之外，還應該持續深化社保領域的改革，從制度層面求變，重新調整國家、單位和個人之間的利益分配關系。

　　目前，不少論者建議劃撥國有資本充實社會保障基金，盡管具體的路徑仍待討論，但是建立可持續的養老金制度，將養老等社保支出置于公共財政的中心地位，應該是未來社保改革的方向。此外，實現職工基本養老保險全國統籌，也應該提上議程。只有實現了全國統籌，當前養老制度的扭曲才有可能矯正過來，也才能讓民眾真切感受到來自社保的幸福感。（胡印斌）