“這是規定！”辦事過程中，多少人的期望被這四個字澆滅。本來，辦事應該遵守規則程序，但為何這四個字往往讓人不理解，甚至不舒服？

　　最近，一位法學碩士的遭遇，為此提供了新的注腳。他連續拿下某地公務員考試的筆試和面試第一，卻因通知體檢時身份證丟失，與夢想失之交臂。盡管他拿出護照、戶籍等證件，卻都無法證明“自己是自己”。面對突發情況，該不該讓他參與體檢？是嚴格按規定執行，還是從實際出發允許體檢？

　　事實上，這涉及的正是制度的剛性與柔性問題。一方面，制度是剛性的，普遍適用的，制度面前不能搞特殊化、人情化。另一方面，制度運行的現實環境在不斷變化，任何制度設計都不可能預判所有可能的情境。正因此，制度的執行往往被賦予一定的自由裁量權，使制度更好地切合實際，更富有生命力。這就是制度的柔性一面。也即是說，制度不能人情化，但應是人性化的，理應充滿人性溫度。

　　唐代柳宗元即有言：“經非權則泥，權非經則悖。”制度不變的一面是為“經”，制度應變的一面是為“權”，制度的良好運轉，應該有“經”有“權”，有剛性有柔性，有硬度有溫度。如果缺少應有的“彈性”，制度運行往往會卡殼。比如有的地方規定公廁蒼蠅不能超過兩只，倘若機械地執行，結果就很難有操作性，也為人笑話。前一段曾有一則“官員在女兒婚禮上被帶走”的假新聞在網上流傳，但正如有關方面辟謠稱“如果真像報道說的那樣，紀委就實在太沒有人情味了”。這說明，即便是嚴格執法，也應該帶著對人的尊重與關懷。

　　很多時候，正是因為制度有人性溫度，使人們對制度更生出敬畏與尊重，更懂得了制度的真諦。比如高考期間規定，對接送考生車輛發生的輕微交通違法行為，依法予以教育警告后放行。人們制定規則制度的目的，正是為了更好地保護人的權利和自由，而不是使制度成為生活的羈絆、道德的敵人。因而在很多制度的實際執行中，執行者也當本著這樣的制度本意與善意來進行自由裁量。

　　不能不看到，由于執行者或是偏離了良知的軌道，或是不懂得制度的善意，使制度的實際執行往往出現兩種錯位。一種是把“人性化”當成“人情化”而予以杜絕，不問實際情況而一味機械執行，結果使制度變得僵化、冷血。另一種則把“人性化”當作了搞“人情化”的擋箭牌，把合理使用自由裁量權當成搞關系的籌碼，群眾不跑不送就以制度的剛性來對付，借口“這是規定”來刁難，吃了拿了被請托了就“一切都好說”。這兩種錯誤傾向都應堅決摒棄。

　　社會因規則制度而產生秩序，社會也因規則制度而充滿溫馨與活力。既不能讓制度變成橡皮泥，又不能冷卻制度的人性溫度，這始終是對制度執行者的一道考題。（李拯）