新華社特約評論員:做好農業供給側結構性改革大文章
發表時間:2016-01-30   來源:新華社

  ——二論學習貫徹2016年中央一號文件精神

  新華社北京1月29日電 揮別“十二五”,我國農業發展既擁有農產品產量持續增長、糧棉油果菜魚等大宗農產品總量居世界首位等諸多優勢,也面臨著國際市場競爭加劇,自身大而不強、多而不優等現實挑戰。決勝“十三五”,2016年一號文件首次提出推進農業供給側結構性改革,不但為破解農業發展難題、推動農業闖關過坎開出藥方,也為促進農業持續穩定發展、加快農業現代化指明了方向。

  問題與發展相隨,也是改革的肇因。近年來,我國糧食連年增產,供求總量基本平衡,但結構性問題日益凸顯。比如,玉米階段性供過于求,大豆缺口逐年擴大,優質飼草供應不足,說明有效供給不能適應需求變化。生產成本過高、資源錯配等突出問題,也是供給側結構性矛盾的集中顯現。聚焦農業供給側結構性改革,就找到了制約農業發展的“病根”,牽住了提高農業市場競爭力、實現可持續發展的“牛鼻子”。

  推進農業供給側結構性改革,核心是圍繞市場需求進行生產,優化資源配置,擴大有效供給,增強供給結構的適應性和靈活性,使農產品供給更加契合消費需求,更加有利于資源優勢的發揮,更加有利于生態環境的保護。這是一篇涉及生產力調整和生產關系變革的大文章,需要科學謀篇布局,切實抓出成效。

  推進農業供給側結構性改革,關鍵是抓好調結構、提品質、促融合、降成本、去庫存、補短板等重點任務。調結構,就是優化農業生產的品種結構,念好“山海經”、唱好“林草戲”,為消費者提供品種多樣的產品供給。提品質,就是大力推進標準化生產、品牌化營銷,培育品牌,提高消費者對農產品供給的信任度。促融合,就是深度挖掘農業的多種功能,把農業生產與農產品加工、流通和農業休閑旅游融合起來發展。降成本,就是通過發展適度規模經營、減少化肥農藥等不合理使用、開展社會化服務等,實現節本增效,提高農業效益和農產品競爭力。去庫存,就是把過大的庫存量減下來,積極支持糧食加工企業發展生產。補短板,既要補農業基本建設之短,又要補農業生態環境之短,不斷推動農業綠色發展。

  推進農業供給側結構性改革,前提是保障國家糧食安全、穩定提高糧食產能。“五谷者,萬民之命,國之重寶。”糧食多一點、少一點是技術性問題,但糧食安全卻是戰略性問題。推進農業供給側結構性改革,決不能簡單等同于壓縮糧食生產,更不能搞運動式調整。糧食生產要尊重市場規律、順應供求變化,適時適度調整種植結構。一方面實施藏糧于地、藏糧于技戰略,鞏固提升糧食產能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全;一方面劃定糧食生產功能區,支持糧食主產區建設糧食生產核心區,加大對主產區的轉移支付力度,完善利益補償機制,才能使穩定糧食生產、提高糧食產能的責任落實、舉措落地。

  發展出題目,改革做文章。推進農業供給側結構性改革,既要開拓創新,也要狠抓落實。“地誠任,不患無財”,只要我們咬定目標、久久為功,就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實,推動我國農業發展邁上新的臺階。

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責任編輯:楊 學靜
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