新華社北京1月10日電(新華社記者羅爭光) 《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》日前發布。《意見》明確提出要切實提高防災減災救災工作法制化、規范化、現代化水平。要實現這一目標，關鍵是要切實落實各方責任。

　　災害無情人有情，災害可抗亦可防。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。近年來，基于對自然災害形勢的研判，我國不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針，綜合防災減災救災能力得到全面提升。然而，實際工作中也存在一些問題，較為突出的是管理體制不順、相關法律法規分散零碎、部門之間工作脫節、一些地方重救災輕減災等。這些問題影響了防災減災救災整體功能的發揮。 

　　能不能以有力舉措和機制做好防災減災救災工作，事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，衡量的是執政黨領導力、檢驗的是政府執行力、評判的是國家動員力、體現的是民族凝聚力。因此，防災減災救災各相關部門必須高度重視各自擔負的職責，將責任落到實處。 

　　要落實好防災減災救災工作責任，首先就是要堅持分級負責、屬地管理為主的原則，中央發揮統籌指導和支持作用，地方黨委和政府發揮主體作用，承擔主體責任。其次，是要理順相應的體制機制，要針對問題，健全統籌協調機制，真正讓該負責任的部門負起責任、該發揮效用的機制發揮效用。此外，需要多措并舉、落實和完善社會力量和市場參與防災減災救災的各項支持措施，真正形成全體動員、眾志成城的防災減災救災合力。 

　　落實責任靠自覺性、責任心，也要靠監督機制。要借助督察的機制，推動防災減災救災工作責任的落實，在先明確責任和要求的基礎上，相應的督促督察機制須及時跟進。通過一定的獎懲措施，引導先進、督促落后，共同構筑起防災減災救災的堅固制度堡壘。