今年4月1日，《民用機場收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》正式生效，這也意味著傳聞了數(shù)年機場收費改革的靴子在“愚人節(jié)”這天終于落地了。此前實行的機場收費標(biāo)準(zhǔn)是2007年發(fā)布的，距今已有整整10年。經(jīng)初步測算，這次調(diào)整將使國內(nèi)機場營業(yè)收入提高25%左右，利潤或許提升50%以上。那么，這個機場行業(yè)翹首以盼的方案到底改革了些什么呢？在漲價背后更重要的是什么呢？  

　　我們知道，民航機場收費是內(nèi)外有別的，國際、地區(qū)航班的機場收費要遠高于內(nèi)地航班。因而，此次只調(diào)整了國內(nèi)航空公司國內(nèi)航班的機場收費，縮小與國際航班收費水平的差距。

 

　　在定價方式上，用一個關(guān)鍵詞就是“放開”。目前機場業(yè)務(wù)主要分為三類，一是與飛機起降、停場、廊橋、旅客服務(wù)、安檢相關(guān)的航空性業(yè)務(wù)，包括配載、上下客、貨郵裝卸、過站檢查等的飛機地面服務(wù)，以及如休息室、辦公室、柜臺出租等非航空性業(yè)務(wù)。其中，非航空性業(yè)務(wù)由原來的政府指導(dǎo)價調(diào)整為市場調(diào)節(jié)價，同時北京首都、上海浦東、上海虹橋、廣州、成都、深圳等6家一類機場的飛機地面服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)也同步由政府指導(dǎo)價調(diào)整為市場調(diào)節(jié)價。

 

　　也就是說，這些業(yè)務(wù)以后收多少錢，政府沒限制，企業(yè)說了算。

 

　　在收費水平上，調(diào)整了飛機起降及旅客服務(wù)各項相關(guān)收費的基準(zhǔn)價，并首次允許實際收費可上浮10%。我們以二類機場為例，B737-800飛機執(zhí)飛國內(nèi)航班的機場收費將由原來的0.9萬元上漲至1.1萬元，而B747-8飛機執(zhí)飛國內(nèi)航班則由4.0萬元上漲至4.9萬元，均上漲了23%。簡直是“全國機場喜迎收費價格上漲！”

 

　　本次改革方案使用了兩只手，一只是政府的手，明確航空性業(yè)務(wù)收費和飛機地面服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；另一只是市場的手，機場非航空性業(yè)務(wù)收費和一類機場的飛機地面服務(wù)收費放開，由市場調(diào)節(jié)。也就是說，以后航空公司租用機場的值機柜臺、頭等艙休息室，在北上廣深蓉六大機場的飛機地面保障，以及通航飛機使用通航機場的收費，不再統(tǒng)一定價了，要和機場談，談成多少就交多少。當(dāng)然，不論是政府定價還是市場調(diào)節(jié)，最終結(jié)果都是漲價。但同為漲價，功效和意義卻不相同。

 

　　關(guān)鍵就是更多發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，換句人話，就是以前是政府讓收多少，就只能收多少(許少不許多)，以后是市場上能收多少，就可以收多少。這才是本次改革的一大亮點。

 

　　舉個例子，本次改革還規(guī)定通航機場收費完全市場化。這是出于什么考慮的呢？原先按照《通用航空民用機場收費標(biāo)準(zhǔn)》(2010年)，如果不算其他相關(guān)服務(wù)，一架通航飛機在通航機場一次起降并停場24小時的費用僅220元。什么概念，開車去機場坐飛機，兩個晚上的停車費都比這個貴！出臺政策的時候主要是通過降低通航公司經(jīng)營成本，來激發(fā)通航業(yè)務(wù)發(fā)展活力。通航公司是高興了，那誰還來建通航機場呢？所以結(jié)果并不令人滿意。