新華社北京3月13日電(記者霍小光、趙超)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后,13日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。近3000名全國(guó)人大代表,即將奔赴各自工作崗位,宣傳貫徹大會(huì)精神,繼續(xù)履行神圣職責(zé)。 全國(guó)人代會(huì)每年召開一次,在大會(huì)閉會(huì)期間,全國(guó)人大代表都在干些什么?他們是如何履行自己的法定職責(zé)的? 在我國(guó),人大代表是兼職而非專職。在人代會(huì)閉會(huì)期間,代表們都要回到各自崗位上,從事自己的本職工作。同時(shí),還要抽出專門的時(shí)間和精力,履行作為人大代表的法定職責(zé)。 根據(jù)代表法的規(guī)定,人大代表除應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議外,還要采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問,協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作等。 全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)何曄暉為人大代表履職算了一筆時(shí)間賬。她介紹說,法律規(guī)定的代表履職時(shí)間每年至少是一個(gè)半月。除每年參加一次全國(guó)人代會(huì)以外,代表每年必須參加履職培訓(xùn)、法律規(guī)定的調(diào)研、視察。此外,代表們還有可能受邀列席全國(guó)人大常委會(huì)、參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、參加建議承辦單位召開的座談會(huì)……這些活動(dòng)一年下來每個(gè)代表履職平均需要一個(gè)半月到兩個(gè)月時(shí)間。這還不包括代表們準(zhǔn)備建議、議案、發(fā)言稿的時(shí)間。 據(jù)全國(guó)人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局介紹,十二屆全國(guó)人大代表在履職第一年,至少完成了三方面的工作。 首先,應(yīng)邀列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議。2013年,按照全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江提出的“要保證每一位基層代表在五年任期之內(nèi)都能夠列席一次常委會(huì)”的新要求,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)代表列席常委會(huì)會(huì)議工作作了進(jìn)一步加強(qiáng)。在本屆全國(guó)人大常委會(huì)前六次會(huì)議中,每次有66名代表列席,與以往相比增加了。 其次,參加常委會(huì)執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年共有300名代表參加了全國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查。每個(gè)執(zhí)法檢查小組中至少有兩名基層代表。代表參加專門委員會(huì)的活動(dòng)也明顯增加,全國(guó)人大專門委員會(huì)在立法監(jiān)督工作中都會(huì)邀請(qǐng)一些代表參加,充分聽取代表意見。 再次,參加專題調(diào)研。2013年,各省、區(qū)、市人大常委會(huì)和解放軍各大單位,于5月至10月組織本選舉單位的全國(guó)人大代表進(jìn)行了專題調(diào)研,共有1740余名代表參加。代表們圍繞中央的重大決策部署、黨和國(guó)家工作大局,圍繞本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題等150余個(gè)題目進(jìn)行調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告110余份。從實(shí)踐效果看,調(diào)研活動(dòng)有助于代表深入了解民情民意,積累大量第一手資料,形成調(diào)研報(bào)告;有助于密切代表與人民群眾的聯(lián)系,也為代表提出高質(zhì)量的議案、建議打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |