2011年,對所有立法工作者來說“非同尋常”。在這一年的年初,中國特色社會主義法律體系宣告形成——

　　站在這個新起點上,全國人大常委會繼續加強立法工作,更加注重法律的修改和完善,更加注重推進科學立法、民主立法,著力提高立法質量,不斷完善中國特色社會主義法律體系。

　　2011年,全國人大常委會審議通過的9部法律中,有8部是對法律的修改完善:刑法、個人所得稅法、職業病防治法、居民身份證法等一批社會廣泛關注的重要法律得到修改和完善。

　　與此同時,全國人大常委會的監督工作不斷加強,組織了3次專題詢問,開展了4次執法檢查,聽取了14項專門報告;積極履職,指導縣鄉人大換屆選舉工作……

　　民主立法、為民監督、保障選民的選舉權,在過去的一年里,人們看到了一個為民主法治依法履職的群體,看到了國家權力機關濃濃的民生情懷。

　　民主立法,傾聽人民心聲

　　237684條——這是2011年5月31日,個人所得稅法修正案草案網上征求意見結束時征集到的意見總數。這個數字創下了近幾年立法公開征求意見數量之最。

　　個稅法雖然只是一部條文不多的法律,卻因與老百姓的“錢袋子”息息相關而廣受關注,社會公眾表現出前所未有的參與熱情。而這中間,有多達83%的人不贊成3000元的減除費用標準。

　　“現在生活成本這么高,起征點定在3000元,我覺得還是低,希望能再高一點。”網友“北方的雪”道出了許多工薪族的心聲。對于這樣的心聲,全國人大常委會作出了積極回應。

　　6月30日,個人所得稅法以134票贊成,高票表決通過,起征點進一步提高到了3500元。

　　“不要小看這500元,原來準備定3000元的時候,已經有4800萬人不用納稅了,這次又增加了1200萬人,達到了6000萬人不用納稅。

　　法律的制定是不斷完善的過程,這次修改,體現了全國人大常委會發揚民主、科學立法,是對民意的充分尊重和審慎考量。”全國人大常委會法工委副主任李飛表示。

　　過去一年中,這只是全國人大常委會民主立法、科學立法的一個縮影。除個稅法草案外,全國人大常委會還就修改職業病防治法、刑事訴訟法等5部法律向社會公眾征求意見,共征求意見超過32萬條。“簡化勞動仲裁程序”、“重點解決職業病診斷難問題”等不少意見都在最終通過的法律條文中得到體現。

　　一部部法律的制定和完善,一款款條文的認真審議,無不蘊含著全國人大常委會組成人員為完善社會主義法律體系所作的努力,以及對民意的尊重。