石家莊市橋東區委組織89名新黨員到西柏坡 參 觀 學習，并在七屆二中全會舊址前舉行入黨宣誓儀式。　　

    彷徨的路口，總要有人不懈探索，帶領人們找到正確方向；

　　危急的關頭，總要有人挺身而出，帶領人們戰勝重重困難；

　　那些走在時代前列、群眾前頭的共產黨員們，被譽為——— 先鋒。

　　從誕生那天起，中國共產黨就把“先鋒隊”的性質大寫在自己的旗幟上。永葆先進、爭當優秀，是一代代中國共產黨人始終不渝的信念。

　　歷史充分證明，什么時候黨的建設堅強有力，什么時候黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得好，什么時候我們的事業就有了勝利的根本保障。

　　回首黨的十六大以來河北發展前進的腳步，托舉起科學發展輝煌成就的因素固然有很多，但最根本的一條，就是在黨中央的堅強領導下，省委始終堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，為推動科學發展、促進社會和諧奠定堅實基石。

　　以先進性和純潔性建設為根本，以執政能力建設為主線，以作風建設為保障，不斷提高黨的建設科學化水平。十年來，作為建設經濟強省、和諧河北的核心力量，全省17.8萬個基層黨組織、457萬名黨員始終保持著“趕考”的狀態，不斷強化先鋒模范意識，為書寫優異答卷提供了堅強的政治保證和組織保證。

　　(一)科學發展，書寫新時代“趕考”的優異答卷

　　十年前，剛剛踏上全面建設小康社會新征程時，河北經濟總量、效益和整體素質與先進省市差距較大，反映人民富裕程度和生活水平的人均國內生產總值，以及城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等指標，也在低位徘徊。

　　面對科學發展的新要求和人民群眾的新期待，該怎樣向黨和人民交一份滿意的答卷？

　　省委黨校哲學教研部教授李志勇說，堅持科學發展是黨的十六大以來最鮮明的時代主題。推動河北又好又快發展，首要的政治任務是鑄就黨員干部隊伍的科學發展之魂，鍛造出一批自覺踐行科學發展觀的執政者，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，將科學發展觀落到實處。

　　一

　　今年7月7日至9日，石家莊翠屏山。為期三天的省委理論學習中心組學習會議在這里召開。這次學習采取集中封閉方式，圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，著力改善發展環境，著力改善生態環境，促進經濟社會又好又快發展”的主題，進行了深入學習研討。

　　“環境就是吸引力，環境就是創造力，環境就是競爭力，環境就是生產力……”

　　省委重視加強自身學習、率先垂范認真學習——— 2003年以來，省委每年組織召開常委(擴大)學習會議或理論學習中心組學習會議，學習內容包括了樹立和貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、構建現代產業體系、轉變經濟發展方式、文化改革發展、金融工作以及黨的建設等，通過理論學習，不斷深化著對黨的創新理論和經濟社會發展重大問題的理解。

　　“從六屆省委到七屆省委再到八屆省委，都高度重視加強自身學習，通過學習增強推動科學發展的本領，也為全省建設學習型黨組織作出了表率。”省委宣傳部副部長戴長江說。

　　帶頭學，還要推動學。省委黨校黨史部主任王金池指出，我黨歷來重視理論武裝工作。近年來，我省（河北）始終把思想理論建設擺在黨的建設首要位置，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員干部的頭腦、指導新的實踐。從深入學習實踐科學發展觀活動到創先爭優活動，深化對科學發展觀的認識一直是一個重要內容。

　　如果說推動科學發展是一張“考卷”，那么，這張“考卷”能否答好，關鍵在于提高“考生”——— 廣大黨員干部特別是各級領導干部領導科學發展的能力和素質。加強學習培訓，就顯得尤為重要。

　　為促進學習貫徹科學發展觀，我省（河北）先后下發《2006年-2010年河北省干部教育培訓規劃》、《關于2008-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》和《河北省基層干部科學發展和社會管理主題培訓實施方案》等，明確了干部培訓的“路線圖”。

　　培訓學習，重在實效。

　　圍繞中心、服務大局，推動科學發展需要什么就培訓什么。

　　圍繞經濟結構調整、城鎮化建設、節能減排等中心工作，我省（河北）連續3年在全國市長培訓中心舉辦加快推進城鎮化建設專題培訓班，培訓縣(市)委書記、縣(市)長及主管城建的副縣(市)長210名；在省委黨校和省行政學院舉辦應急能力建設、構建現代產業體系等專題培訓班23期，培訓縣處級以上干部1294名。

　　學以致用、以用促學，實際工作中干部缺什么就補什么。

　　自2010年9月以來，我省（河北）先后在中國浦東干部學院舉辦六期培訓班，全省縣(市、區)黨政正職基本輪訓一遍，培訓內容涉及產業經濟學、城市規劃學、文化產業發展、社會管理創新、危機處理以及哲學素養與人文情懷等。

　　“學不學，大不一樣。”參加培訓學習，讓藁城市委書記王普增體會很深。

　　 今年6月，王普增等90名我省（河北）縣（市、區）黨政“一把手”作為學員，參加了在浦東干部學院舉辦的第六期培訓班。“授課和舉辦講座的老師的層次、水平都很高，其中不乏國家部委領導，上海市市長韓正還給我們作了一場報告。瞧瞧，這是我帶回來的講義。”

　　事業呼喚人才，發展倚重人才。在加強干部教育培訓的同時，近年來，我省堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略：制定出臺《河北省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，組織實施具有創新性和示范性的8項重點人才工程，人才資源總量、密度有了明顯提升。

　　如果說各級干部各類人才素質的提高為推動科學發展“插上了翅膀”，那么，體現科學發展觀要求的考核機制的建立則是為保障發展路徑科學鋪下的“軌道”。

　　經濟指標占總指標數的30%，資源環境、人民生活以及社會進步等社會民生指標占考核總權重的70%；

　　經濟發展指標不再設GDP總量指標，取而代之的是人均GDP值及其增長率這兩個指標，且權重值低于人均地方財政收入及其增長率……

　　2008年4月，我省（河北）出臺了《關于建立和完善設區市黨政領導班子和主要領導干部綜合考核指標體系的意見》和《體現科學發展觀要求的設區市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法(試行)》，2011年，又對辦法的定量考核指標進行了調整。

　　“這意味著我省（河北）干部考核評價體系更加完善科學，形成了制度和機制，也是一項在全國領先的探索。”省委組織部干部考核處處長彭秋水說，新的考核體系最突出的特點，是堅持以人為本，將科學發展觀作為一條紅線貫穿始終。它的出臺，是對“GDP至上”、“數字出干部”的非科學政績觀的終結，標志著以人為本時代的到來。

　　在這一“指揮棒”的指引下，我省（河北）各地結合實際不懈探索，努力將領導班子和領導干部的德和績考真、考實，以考核“倒逼”所選擇的發展路徑的科學。

　　2009年，磁縣與復旦大學合作研發了績效管理與考評網絡體系，將結果考核變為過程考核，將任用干部由“伯樂相馬”變為“賽場選馬”。

　　2011年，磁縣財政收入是2006年的三倍，城鄉居民收入大幅增長。以被列入全省“十二五”節能減排示范工程重點縣為契機，全縣全力開展十項攻堅，64個減排項目全面完成。

　　科學考核，考出干事創業的動力，考出科學發展的新局。

　　二

　　“河北多年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務，更需要在解放思想上有新的境界。”

　　2007年至2008年冬春交替的時節，一場解放思想大討論活動在河北大地展開。

　　在很多人眼里，改革開放已近30年，重提思想解放，似乎難以找到空間與載體。

　　“解放思想，改革開放，是一場永無止境的戰斗。”在國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成看來，思想不夠解放，體制機制不活，是河北必須打破的前進道路上的障礙。

　　作為河北人，又在北京工作生活多年，肖金成的看法少了客套，多了尖銳。

　　事實上，破除制約發展的思想障礙和體制障礙，正是黨的十六大以來河北省委不斷努力的目標之一。

　　2007年11月下旬至次年3月底的這場解放思想大討論活動，著眼于解決經濟結構偏重、對外開放不足、第三產業偏弱、城鎮化程度較低等發展中的問題，在發展理念和發展思路的層面上形成了必須更加自覺地走科學發展之路、必須堅定不移地推進各項改革、必須實行全方位的大開放戰略等八個共識。

　　思想和實踐，兩者既互為關聯，又相輔相成。省社科院副院長張福興說，思想決定實踐，實踐影響思想。思想破冰，實踐創新；改革縱深，思想放活。

　　曾幾何時，在河北，一個房地產項目竟然要蓋166枚公章，還要交納90多項費用，跑了一兩年最后竟然還是沒批下來。

　　為沖破公章“圍城”，給市場主體松綁，我省（河北）大力推進行政審批制度改革。按照省委、省政府的部署，近5年來，全省分層次、分行業、分領域削減行政審批項目，省本級共取消和調整行政審批項目626項，削減率達59.3%。

　　2010年，《關于提高行政審批效能優化房地產業發展環境的意見》下發后，全省房地產開發行政審批、備案的147個事項削至28項，166個公章減至26個，審批時限縮短到18天；涉及房地產開發收費項目下放權限41項，年減少收費3.63億元；同時，減少76%的固定資產投資行政審批事項，76個公章只剩17個。“我省（河北）的行政審批改革取得了明顯進展，但同發展的要求和群眾的期待相比，仍然有不小差距。”省審改辦副主任王士英說。

　　8月7日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布了對全省2012年上半年落實限時辦結制度、規范行政處罰行為、加強發展環境建設綜合監督檢查情況的通報。通報中毫不諱言當前我省一些地方和部門在工作效率、服務質量、執法水平等方面仍存在一些亟待解決的問題。

　　“改革有阻力，然而不改革，發展的阻力更大。”王士英說，省第八次黨代會對深入推進行政管理體制改革作出了部署，今年省委理論學習中心組學習會議又把著力深化行政審批改革列為著力改善發展環境的首要任務，充分表明了省委、省政府的決心。

　　據介紹，省紀委、監察廳起草了《關于加快改善發展環境深化行政審批制度改革的意見》，根據省委、省政府著力改善發展環境的要求，將進一步取消和調整行政許可項目、非行政許可審批事項，減少行政權力對微觀經濟活動的干預；重點解決下放行政審批事項落實不到位、審批事項互為前置、重復審批、利用審批權亂收費等問題；同時，加強各級政務服務中心建設。

　　今年，邢臺市對行政審批事項進行再清理、再審核、再削減，市本級行政審批事項由原來的456項壓減到260項，平均審批時限由原來的14天壓縮到3.5天；3月1日起，市本級暫停53個單位、92項政府服務性收費，33項行政性罰款以2011年為基數減半設限，正在全力打造全國首個“政府服務零收費”城市。

　　“只有不斷削低行政審批門檻，不斷限制部門權力和利益膨脹，才能減少對市場要素自由流動的束縛，才能增強發展的后勁兒、活力和競爭力。”邢臺市紀委常委、市優化環境指揮協調中心常務副主任趙會新說。