科學發展  成就輝煌

　　新華社北京６月７日電(新華社記者 杜宇)６月５日，中央財政下達１５億元資金，用于獎勵２０１１年保障性安居工程任務完成較好的地區。保障性安居工程正在國家一系列政策支持下加快推進。

　　黨的十六大以來，黨和政府著力保障和改善民生，全面推進社會事業發展，就業規模持續擴大，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步建立，大力推進教育、醫療體制改革，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強烈的民生難題逐步解決。

　　數據無聲，卻是有力見證。黨的十六大以來，我國城鎮新增就業人員持續增加，從２００２年的８４０萬人攀升至２０１１年的１２２１萬人。基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，１３億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。保障房建設大規模推進，到２０１０年底，全國累計用實物方式解決了近２２００萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，還有近４００萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼……

　　在江西萍鄉市城南保障房小區的建設工地上，原江礦職工７４歲的老人李桂英每天都會來這里逛逛，看著地基打得深，鋼筋用得粗，心里感到踏實。她說：“相比周圍３０００多元一平方米的房價，我只需要拿出５萬元，就能住進９０平方米的新房子，做夢也沒想到能有這么好的政策。”

　　一系列民生改革穩步推進。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）正式頒布實施，這不僅是指導今后一個時期教育改革和發展的綱領性文件，更是回應民意、惠及民生的教育改革路線圖。

　　隨著公立醫院改革試點籌備就緒，國家基本藥物零售指導價格公布，基本公共衛生服務逐步均等化順利實施……醞釀多年的醫藥衛生體制改革正式啟動，著手從體制機制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題。

　　旨在促進房地產市場健康發展的宏觀調控措施密集出臺，在遏制投機性購房的同時，有效引導市場增加普通商品房供給、加快保障性住房建設將直接惠及中低收入群體。

　　“十二五”規劃第一次改變了以往５年計劃或規劃主要謀劃經濟發展的慣例，大幅度增加了改善民生的內容。一些外電評論說：“改善民生成為中國經濟政策的主軸。”“讓人民幸福成為政府工作的主題。”

　　民生改善的背后，是一筆筆“真金白銀”的支出。中央財政教育支出２０１２年與２００５年相比增加了近１０倍；醫療衛生支出連年實現跳躍式增長；就業和社會保障支出２０１２年僅中央財政負擔的資金就遠遠超出２００５年中央和地方兩級財政支出之和；保障房建設資金從２００７年到２０１１年僅僅５年時間實現了２０多倍的增長。

　　中央財政大幅向民生領域傾斜，這種支出結構變化的背后，是黨和政府以人為本執政理念的體現。與此同時，地方財政也加大民生投入力度。河南輝縣市市委書記崔學勇說：“今年我們公共財政預算收入將突破２０億元，增加的財力干什么？就是要堅持不懈抓好民生工作。我們拿出了５０００多萬元用于提高城鄉居民養老保險金標準，從每人每月９２元增加到１３２元，這個標準在全省來看是比較高的。我們就是要讓生活在輝縣的群眾更有幸福感和自豪感。”

　　１０年來，越是經濟發展困難的時候，黨和政府越是強調要關注民生。２００９年，我國財政收入一度困難；２０１１年，我國經濟增速與上年相比回落１．１個百分點，但民生投入不減反增，中央財政預算用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排比上年增長１８．１％。

　　１０年來，越是困難群體，黨和政府給予的關懷越多。從為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費到啟動農村義務教育學生營養改善計劃、全面免除農村義務教育階段的學雜費，從連續７年調整企業退休人員基本養老金水平到解決殘疾人就業，從總理為農民熊德明討薪的個案到全國性的農民工權益保護行動，越來越多的困難群眾感受到民生政策的溫暖陽光。“這些年來，無論是義務教育、新農合還是保障房，受益主體集中在中低收入群體。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。

　　毋庸諱言，當前收入分配差距加劇，上學難、看病難、住房難等問題尚未得到根本解決。加快解決民生難題、早日補齊社會事業這一短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點。許光建說：“隨著我國綜合國力的不斷增強，我們有能力在更高層次上解決民生問題，讓越來越多的群眾共享經濟社會發展的成果。”