7年時間里，撫順市11萬戶居民、36萬人告別了低矮潮濕的棚戶區，住上了寬敞明亮的新樓房。郭紅松 繪

　　特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。

——黨的十六大報告

　　健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——黨的十七大報告

　　遼寧省撫順市莫地社區居民孟祥禎，一家三輩六口擠在兩間小平房里，居住了24年。家里只有自己有工作，結果企業還黃了。在職的時候沒解決房子，企業一黃，更沒指望了。沒想到，僅半年時間，一家六口就搬上了樓房，孟祥禎喜不自勝地對記者說：“我名字叫孟祥禎，這回真是夢想成真了。”

　　2005年以來，短短的7年時間，撫順市共拆遷改造棚戶區382.4萬平方米，新建安置用房565.69萬平方米，安置動遷居民110695戶，有36萬多人同孟祥禎一樣，喬遷新居。

　　11萬戶36萬人告別棚戶區

　　撫順是因煤而興起的城市，經過100多年的煤炭開采，在礦區及城市周邊地區陸續建成了大批的簡易礦工住宅，并由此逐漸衍生為大片的棚戶區。棚戶區的房屋破損嚴重，人居環境惡劣，晴天塵土飛揚，夜晚一片漆黑，一些居民常年飲用工業原水，平均每790戶共用一處公廁。貧困群體聚居，低保戶占棚戶區居民總量的29%。

　　2004年12月26日，時任遼寧省委書記的李克強，冒著嚴寒來到撫順棚戶區調研，看到棚戶區居民惡劣的生活環境，當即表態“就是砸鍋賣鐵，也要讓百姓搬出棚戶區”！2005年，撫順集中連片棚戶區改造工程拉開大幕。

　　沒有錢，撫順市就通過“銀行貸一塊，國家、省、市財政補一塊，居民個人籌一塊，政策讓一塊，企業掏一塊”等多種渠道，籌措棚戶區改造資金51.98億元，辦成了多年想辦，而又力不從心的大事情。

　　為了切實把好事做得更好，撫順市把棚改作為惠民、利民的德政工程，強力推進。采取干部包片、黨員包戶的辦法，逐戶簽訂拆遷安置協議。同時因地制宜，制定了符合絕大多數棚戶區居民承受能力的拆遷補償政策，創造了40天拆遷相當于過去10年拆遷總和的“撫順速度”。

　　棚改讓居民生活上一層樓

　　“莫地溝，窮人溝，遍地是小偷；莫地溝，胡子溝，進溝先翻兜。”——這句話在莫地溝流傳了幾十年，大人小孩一到晚上都不敢出屋。現在，新建的樓房都安裝了電子防盜門，樓道里配有聲控燈，一樓住戶還統一安裝了平面護欄。棚戶新區普遍建立了治安巡邏隊和警務室。棚改以來，莫地社區再沒發生一起刑事案件。

　　莫地社區書記王雅君告訴記者：棚戶區改造給當地居民帶來的好處還不止這些。她掰著指頭向記者娓娓道來：一是居民住房條件得到了顯著改善；二是棚改新區人居環境質量明顯提升。棚戶區拆遷改造，拆掉了大量居民燃煤的小煙囪，采用集中供熱、供氣，減少了污染，生活垃圾集中處理，減少了垃圾污染，改善了衛生條件，提高了居民生活質量；三是配套建設醫療設施和中、小學校舍，切實改善了居民及子女的就醫和入學條件，妥善解決了棚戶區居民的就醫入學問題。

　　讓居民住得穩、住得好

　　“7年時間，全市11萬戶、36萬人告別了低矮潮濕的棚戶區，住上了寬敞明亮的新樓房。但是，一個市的領導，不能僅僅滿足于新樓剪彩，一定要多想想剪彩以后的事兒。居民上樓是好事，但是如果不能很快地增加他們的收入，就很可能發生‘搬進樓卻住不起樓’的問題。”撫順市委書記劉強對記者說。

　　為此，撫順市推出了“大棚改”理念，將棚戶區改造與土地資源整合相結合，與促進就業再就業相結合，與增強城市功能、提高城市核心競爭力相結合，與完善城市基礎設施、提高百姓生活質量相結合。通過推進再就業培訓，迅速提高了居民的就業競爭力，穩定了收入。同時，規劃建設就業基地、完善城市基礎設施，為居民住得穩、住得好謀劃長久之計。

　　針對棚戶區居民的特點，撫順市開展了“訂單式”、“援助式”、“組合式”等多種方式的普惠制培訓，并且做到培訓與實用、就業、輸出、援助相結合。通過扶持無圍墻企業、社區服務業、家庭手工業，提供公益性就業崗位等辦法拓寬就業渠道，并充分利用棚改騰空的11平方公里土地，重點發展勞動密集型企業與服務業，建設了工業園區和大型創業市場。目前，棚改新區內有就業愿望和能力的人員全部實現就業再就業，居民搬進樓房卻“住不起”的事情沒有發生。（記者 畢玉才 特約記者 劉勇 通訊員 孫曉彧）