——黨的十六大以來經驗與啟示述評之四

    新華網北京１０月３１日電 歷史，總是在回望中意味深長。

　　２００２——２０１２，黨的十六大以來的輝煌十年，蘊含著怎樣的醇厚與綿長？

　　如果說十年的發展譜就了一曲壯美的樂章，那么民主與民生就是雙重變奏，緊扣著以人為本的鮮明主題。

　　如果說十年的進步開辟出一片新的歷史星空，那么民主與民生猶如奪目的雙子星座，交相輝映，映照出一條科學發展的崛起之路。

　　發揚民主，改善民生，十年點點滴滴的積累，匯成奔騰的江河。這是一條歷史之河，留下前人艱辛探索的腳步；這是一條未來之河，給予后人深刻的啟迪。

　　民主與民生的課題，時代迫切需要回答，答案在歷史的回聲里，在未來的呼喚中……

　　民主與民生的雙重變奏

　　這里，曾是一部新的歷史樂章的起點，如今，變奏的音符又悄然涌動——

　　吃罷早飯，小崗村的村民們便向大包干紀念館報告廳聚集。

　　２０１２年８月２８日上午，不到一刻鐘，上百村民把報告廳擠得滿滿當當——他們要與縣委書記、縣長面對面探討房屋改造、發展旅游的大事。嚴俊昌，當年大包干帶頭人之一，坐在最前排。

　　“怎么改？”“錢誰來出？”“質量如何保證？”鄉親們與縣領導你一言我一語。這一刻，人人都是小崗村民生發展的決策者……

　　３４年前那個寒夜，那昏黃的燈光，那張“生死契約”上１８個鮮紅的手印，仿佛又在嚴俊昌眼前。

　　驀然回首，感慨萬端：

　　“大包干，我們一夜過了溫飽線，多年卻沒邁過富裕坎。如今民主議政，大家心想一處，勁使一處，才能過上富裕日子。”這是他這十年中最深的感受。

　　這也是千千萬萬“小崗村”人的心聲——

　　華西村老黨員謝鶴齡說：“民主是一種素質，素質上去了，才能有大發展。”

　　合肥市西園街道黨工委書記彭兆耀說：“民主是一種尊重，改善民生，要讓居民做主。”

　　浪潮集團董事長孫丕恕說：“民主是一種力量，調動了大家的積極性，辦成了以前辦不成的大事。”

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　　十年來，由民生而求民主、因民主而促民生的雙重變奏，成為新世紀中國改革發展交響曲中的華彩樂章。

　　——這是大時代里一曲民主與民生的和聲。

　　全國政協常委李君如這樣詮釋這個大時代的主題：

　　改革開放之初，最大的民生是解決生存問題，更多的是把經濟發展“自主權”交給群眾。今天，解決就業、社保、住房、教育、醫療等民生問題，是各級政府的職責所在，必然要求加大群眾參與和監督力度。民主和民生就以新的形式凸顯出來。

　　這是一幅民生改善的標示圖：這十年，我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。就業規模持續擴大，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步建立，教育、醫療體制改革向縱深推進，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強烈的民生難題正逐步解決……

　　這是一張民主推進的時間表：２００４年，“尊重和保障人權”寫入憲法；２００５年，全國人大歷史上首次立法聽證會舉行；２００８年，政府信息公開條例正式實施；２０１０年，城鄉居民實現“同票同權”；２０１１年，９８個中央部門“三公”經費首次向社會公布；２０１２年，近８萬個政務微博架起“網民問政”和“政府施政”間的溝通橋梁……

　　十年間，政府、民眾、媒體、網絡和日益增長的民主法制意識推動著民意表達與善政的良性互動。而“甕安事件”“躲貓貓”“釣魚執法”“烏坎事件”等一連串事件，讓人們看到了公權力對待民意所持不同態度而產生的不同后果。

　　只有傾聽民意并接受民意，才能實現民意得到尊重、民生得到改善、政府得到信任的“多贏”。

　　——這是大轉型中一曲創新民主、開拓民生的奏鳴。

　　江蘇省江陰市山泉村曾矛盾重重、貧窮落后。２００９年，村民們直選能人李全興為村委會主任。

　　從此，每筆錢怎么賺的，每分錢怎么花的，村民們每季度都會收到一本明細賬。新房怎么建、橋梁怎么架，都由村民代表大會表決。年底，村委會班子成員拿到最后一個月工資，全體起立向村民致敬……

　　三年后，山泉村變成了富裕村。

　　李全興說，這些年不少百姓生活好了，為什么反倒氣不順了？是因為需求層次高了，參與意識強了。我們要適應這種變化。

　　經濟的轉型，利益群體的多元，公民訴求的增加，必然帶來社會的轉型。社會的轉型，必然要求民主與民生的創新。

　　是什么引領了這創新的旋律？

　　中央黨校教授葉篤初認為，是“黨內民主”創新體制的建設。

　　“黨內民主是黨的生命”第一次出現在黨的十六大報告里；十七大報告又提出“以擴大黨內民主帶動人民民主”；今年７月２３日，胡錦濤總書記再次強調“積極發展黨內民主”“發展更加廣泛、更加充分的人民民主”……

　　美國布魯金斯學會學者李成認為，中國共產黨推行黨內民主……可能提供一個漸進的和可控的中國式民主的實驗。

　　十年間，官員差額選舉、“公推票決”穩步推進。最引人注目的是，２０１１年，江蘇省差額選舉出１３位省委常委。

　　十年間，全國９８％以上村委會實行直接選舉，８５％的村建立村民會議或村民代表會議制度，８９％的社區建立居民代表大會……

　　十年間，從兩會議政到立法聽證，從網絡問政到決策聽證，從中央領導在田間地頭聽取民意到工人農民進中南海建言獻策……

　　民主新風撲面而來，民生創舉隨之展現：

　　取消延續２６００年的農業稅，全面實現九年免費義務教育，建立全民醫保和養老保險……

　　——這是大考驗中一曲民生持續、民主穩健的復調。

　　從２００３年春季的非典疫情開始，西南大部旱魃逞兇、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲泥石流，再到國際金融危機引起的世界經濟大蕭條，共和國走過了一段不平坦的歲月。

　　多難興邦。嚴峻的日子里，黨和人民始終在一起：廢墟中，人們被那噓寒問暖的聲音溫暖著；旱田里，人們面對那緊鎖眉頭尋找生機的面容期待著；工廠里，碼頭上，人們被那沉穩應對指揮有序的笑容鼓舞著——在各級部門密集調研和發揚民主集思廣益中，中國戰勝了一個又一個困難，經受了一次又一次考驗。

　　當一座座新樓在廢墟上拔地而起，當朗朗的讀書聲從新課堂里傳出，當一攬子計劃措施讓經濟巨輪再次遠航，民生步伐依舊堅定，民主旗幟更加鮮艷……

　　復旦大學教授林尚立說，中國民主發展的邏輯起點是人民成為國家主人。在黨的領導下，將廣大人民凝聚為一個有機整體，不但保障其政治權益，而且保障其經濟權益。正是在這樣的大主題下，民主建設與民生建設有機統一，比翼齊飛。