□如果一味追求熱鬧場面，缺乏針對性和實效性，制度上墻不僅勞民傷財，還會損害黨和政府形象

　　近日網曝湖北襄陽一居委會社區掛有163塊牌匾，制作費用3萬多元，引發網民熱議。

　　上面千條線，下面一根針。計生、扶貧、綜治……基層居委會承擔的社會治理職能繁重，甚至有些地方達到100多項，隨之而來的則是關于各種職能、制度的牌匾掛滿了墻。在群眾看來，既然掛牌了，就要履行相應職責，處理相關事務。

　　然而，在少數地方，盲目追求制度上墻，牌匾上掛，從中心工作到非中心工作，從主要內容到次要內容，類似“中心”“基地”“聯合會”的牌子琳瑯滿目，各種各樣的制度應有盡有。表面上看，諸多制度都已上墻，牌子也掛上了，但由于客觀條件限制，一些規章制度在落實過程中變形走樣，打折扣、搞變通，“強化”變成了“墻化”。還有一些規章制度與當地實際脫節，缺乏指導意義，但為了應付檢查，不得已只能用形式主義的方法應付形式主義的做法。在一些具體工作中，如果不顧客觀條件一味追求熱鬧場面，缺乏實質內容，一味追求制度的數量，缺乏針對性和實效性，不僅勞民傷財，達不到目的，而且還會損害黨和政府形象。

　　制度上墻，不如干部上心。增強制度的科學性和針對性非常必要，但再多再完善的制度缺乏有效的執行，都可能成為一紙空文。因此，嚴格執行制度，按制度辦事，關鍵是干部上心、用心。只有干部上心，才能更好地發揮主觀能動性和創造性，更好地把各項規章制度與本地區、本單位的具體實際緊密結合起來，用制度指導、規范工作。如果干部不上心，不僅制度難以嚴格執行，而且遇有問題也很難拿出有效的措施。

　　制度上墻，在于精在于實。基層的主要任務是落實，需要花費更多的時間和精力把上級的指示精神與本地實際結合起來，進而創造性地開展工作。制度的數量不在多而在精，制度的作用不在大而在實。作為基層不是全部照搬照抄上級的規章制度，作為上級職能部門也不是要把所有制度規范一股腦兒地下發到基層，而是要從當地實際出發，既看有無必要又看能否做到。如有必要，即使暫時做不到，也要下發基層，可以創造條件逐步實施，防止和避免“夾生飯”；如無必要，完全屬于“面子工程”“形象工程”，即使非常容易也還是不做為好。

　　制度上墻，加上干部上心，許多制度才能在工作中落地生根。（申國華）