取消和下放行政審批權，存在放小不放大、放虛不放實、放責不放權、明放暗不放等現象

　　2013年初，簡政放權、轉變政府職能便被作為改革的馬前卒、當頭炮，政府改革力度之大，速度之快前所未有。

　　然而，在一些地方，我們不難發現，那些讓基層“跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了累”的行政審批事項依然存在。國務院部門下放的一些權力，被地方政府截流，出現了“腸梗阻”現象；一些地方和部門把含金量低的審批事項取消和下放，對含金量高的抱著不放；而有的卻是“卸包袱”， 只下放一些管理難度和責任大的事項。

　　在一些政府部門，我們不難感到，一些部門和人員長期習慣通過審批和處罰實施管理，現在審批事項減少了，行政處罰規范了，便不知如何管理，也不愿管理。有些領域的監管力量不足，有些領域的監管體制不順。

　　“取消和下放行政審批權，存在放小不放大、放虛不放實、放責不放權、明放暗不放等現象?！痹诮照匍_的第五屆中國行政改革論壇上，國家行政學院副院長楊克勤表達了對當前簡政放權存在問題的擔憂。

　　權力設置肆意、權力行使隨意、權力擴張恣意是行政審批諸多問題的癥結所在，而懶政思維和權力尋租是權力不斷擴張的原始沖動。一個項目批準與否、處罰與否，政府部門有著太多的“自由裁量權”。坐在辦公室里蓋圖章，比到基層、到企業、到現場實時監管輕松許多，也“實惠”許多。

　　抑制權力擴張的原始沖動，解決當前簡政放權中存在的種種問題，仍然要從克服懶政思維和權力尋租入手，徹底改變政府管理的慣有模式，從重事前審批、輕事中事后監管，轉變為審批與監管并重，放管結合；從紅頭文件規定即可為，轉變為法無明文規定不可為。

　　除了國務院部門和地方“壯士斷腕”，主動取消和下放權力，公布各自權力清單，還應有專人督促落實，“刮骨療毒”，疏通權力下放“腸梗阻”。同時，優化保留下來的權力運行，一項項地梳理，一項項地研究，使其運行更明確、更高效、更便民，使政府的工作更細、更精、更到位。（正澤）