6月30日，習近平總書記親切會見了從2800多名候選者中脫穎而出的優秀縣委書記代表，并提出了明確要求，為廣大干部指明了努力的方向、成長的途徑。

　　黨員干部是謀發展、干事業的重要人才，全面深化改革的共識已有，方案已定，但最終還需要靠地方各級領導干部去貫徹和落實。作為改革的具體執行者和中堅力量，縣委等“一線指揮部”所具備的理念、膽識、擔當、水平、能力，特別是思想解放程度極為重要。

　　當前不少基層干部怕犯錯、怕擔責，執行者的不作為，已經成為改革推進的嚴重障礙。在一些地方和部門，發展規范了，約束也比以前增多，財政撥款大量積淀；風氣糾正了，辦事越來越難得到“好處”，審批和辦事效率低下。上面猛加油門，中層掛空擋，下面頻踩剎車，最終令改革發展的力度耗散。增強改革的執行力和發展的驅動力，必須從法治、激勵和理念三個維度推進綜合治理，特別是要發現和培養改革人才。

　　在現實中，一些政策目標往往設計得非常好，但只要這些目標沒有和地方政府官員的政績掛鉤，效果就非常有限。有的僅僅存在于文件、宣傳和口頭中，有的只有幾個月的短期成效，不能落地，執行不到位。基層干部缺乏執行政策的激勵和動力，會導致偏離最優目標很遠。因而，與全面深化改革相適應，必須改變干部的激勵體系，通過法律規章、政績考核及民主監督的牽引，形成一種有利于改革的氛圍。

　　很多時候，改革氛圍與改革人才是相輔相成的。改革方向、目標、愿景、戰略的把握、頂層設計及領導的作用當然極端重要，但也需要一批良將來具體推動、實施、落實改革的大計。在現行體制下，一地一域改革的成敗，主要是看一把手有沒有改革意識，有沒有改革智慧，有沒有創新意識，有沒有憂患意識，有沒有解放思想。這就要求在干部人才的配置上下大功夫，盡可能把思想解放，勇于且善于改革創新，不唯上、不唯書、只唯實，敢闖、敢試、敢為人先的人放在重要崗位上，使之成為一個個改革發動機。

　　改革的貫徹執行，是把中央改革要求與人民呼聲具體結合的過程，也是把行政力量和社會力量具體整合的過程。如何通過制度程序將社會認同度高、群眾公認的改革者提到各級領導崗位上？如何讓不善于乃至阻礙改革的人把位置騰出來？如何在確保行政高效率的同時，確保權力廉潔？這都需要用人者進一步思考和探索，努力形成有品質、有保證的人才供給，共同服務于全面深化改革和國家治理現代化的大局。

　　對于表彰優秀縣委書記，習近平總書記特別指出，既是對大家工作成績的肯定，也是為了形成學趕先進、見賢思齊的社會氛圍，讓更多黨員領導干部學有榜樣、趕有目標，更好為人民服務，更好干事創業。從中央黨校對全國縣委書記輪訓，到遴選優秀縣委書記；從給基層改革干部壓擔子，到給提拔重用改革人才樹標桿，不難看出改革發展人才被寄予推動事業發展的厚望。

　　在改革開放初期，我們曾擁有一批善于在相關領域和區域推動具體改革的一線干部，他們直接推動著改革破浪前行，甚至成長為后續改革的操盤手。在全面深化改革的新時代，同樣呼喚著無數具備更高理論水平，更強凝聚共識能力，更開闊發展視野的良將，他們肩上的責任更重，但干事創業的舞臺也將更寬廣。（作者為上海財經大學經濟學院教授 田國強）