文化具有根本性和長遠性的特點，因此需要放在治理現代化的高度予以規劃，加大基層文化治理的力度

　　改革開放以來，圍繞政治變革與經濟發展，中國基層發生了翻天覆地的變化。與之相比，文化建設雖然穩步推進，但在基層尤其是廣大農村遠未引起足夠重視，許多地方對文化的理解還停留在表層，影響了基層治理的廣度、深度和力度，需要引起充分關注。

　　文化具有根本性和長遠性的特點，因此需要放在治理現代化的高度予以規劃，通過提升基層干部的現代管理水平、增加文化性公共產品供給等途徑，加大基層文化治理的力度。尤其是當前我國社會穩定、經濟發展已經達到一定程度，就要將文化問題放在基層治理重要位置加以考量，使其成為基層治理走向深入的支點和杠桿。同時，在基層治理的過程中，要重視文化思維——這既包括以文化思維處理文化問題，也包括以文化思維處理經濟和政治問題，從而形成“文化軟實力”。

　　目前，一些基層治理看上去并不缺乏“文化”內容，比如一些文化下鄉活動、各種文藝團體的成立，等等。但其中最大的問題是，重文化知識、輕文化內涵，尤其是缺乏現代性的文化價值訴求，從而造成文化治理的表面化甚至庸俗化。如一些農村文藝大舞臺充斥著官本位思想、金錢至上觀念以及色情因素，背離了文化的真義和現代性訴求。又如一些地方對于孝道、禮儀的僵化強調，由于缺乏現代意識的燭照，從而導致基層文化建設的盲視。因此，基層文化建設必須穿越表層文化理解，破除傳統文化中消極因素的障壁，進入深層文化和現代文化的境地，這是一個任重道遠的系統工程。

　　加強基層文化治理，需要營造現代文化氛圍。近代以來，中國的現代化建設發展迅速，對基層治理影響深遠。不過，百余年時間不可能徹底改變數千年的傳統觀念與思想。如果不能建立現代文化氛圍，別的方面做得再好，基層治理也會事倍功半。沒有法治文化建設，再好的法律條文也會被人情社會消解；沒有民主協商文化，基層民主就會變成缺乏規則意識的一味退讓或利益紛爭；沒有相互認同的命運共同體意識，社區治理就會不斷呈現“搭便車”現象，志愿者隊伍和慈善機構就難以建立。這些都需要通過建立現代文化氛圍，以超越傳統基層社會的人情至上和人治社會所面臨的困境。

　　基于此，中國基層治理要在理念和制度機制兩方面實現突破創新。在理念上，要將文化軟實力作為基層治理的重中之重，并將之納入干部考核評估的重要內容；在機制上，要創新基層治理體制機制，為基層文化健康發展提供可靠的制度平臺和保障。例如，我們在調研中了解到，山東濰坊奎文區在8個街道探索創辦7家社區報，以報紙作為平臺，強化了“文化軟實力”在社區治理中的功用。社區報反映的都是群眾身邊的人與事，促進了社區協商與自治，同時也增強了社區居民的凝聚力和文化認同。

　　魯迅先生曾說，“外之既不后于世界之思潮，內之仍弗失固有之血脈，取今復古，別立新宗。”我們的基層文化建設，既不是以西方價值為旨歸，也不是固步自封于中國傳統，而是在古今中外融通后的再造，是從人類發展命運的角度所做出的理性思考和選擇。這也是中國基層治理未來發展的必由之路。（趙秀玲 作者為中國社會科學院政治學研究所研究員）