黨的十八屆五中全會指出：開放是國家繁榮發展的必由之路。積極開創對外開放的新局面，努力構建廣泛的利益共同體，著力實現世界各國的合作共贏，必須堅持開放發展，大力提倡主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放和共贏開放。

　　主動開放開啟歷史新征程。從內生走向外聯，從閉塞走向開放，以積極主動的姿態融入日益密切的世界交往，這是人類社會發展規律使然。習近平總書記指出，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，要推進更高水平的對外開放，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。這向世界表明：中國開放的大門永遠不會關上。我們將繼續以主動開放的姿態架橋鋪路，在實現民族振興進程中為世界發展帶來更多機遇。與集中資源快速發展以成為經濟大國的歷史征程不同，今天中國已經開啟了經濟要發達、政治要民主、文化要先進、社會要和諧、生態要文明的強國之路。實現強國富民夢，必然要求堅持主動開放，統籌國內國際兩個大局，以開放促改革，積極參與全球治理，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，努力實現對外開放與維護經濟安全的有機統一，在擴大開放中謀求更高層次的總體安全。

　　雙向開放應對經濟新常態。所謂雙向開放，就是要堅持內外需協調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，深度融入全球經濟發展大潮，逐步推進資本市場雙向開放，大力推動高標準雙邊協定簽訂，積極參與全球經濟合作。過去改革開放的重點是“引進來”，著重強調吸引外資和引進技術，大力支持產品出口。今天，中國經濟發展步入新常態，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”是當前的階段性特征。新常態伴隨著新問題和新矛盾，防范經濟危機、應對金融風險，必須保持戰略定力，必須釋放市場活力，必須提升開放水平。這就決定了對外開放不能只是強調“引進來”，更應該注重“走出去”，在強調引資和引技引智并舉的同時，大力支持企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，提升在全球產業鏈、價值鏈和物流鏈中的位置，發展更高層次的開放型經濟。

　　公平開放構筑市場新秩序。公平是重要的道德品質，也是法所追求的基本價值。公平指引人們按照一定的社會標準和正當程序待人處事，不偏袒，真正做到參與合作的每一方都能承擔應有的責任，享有應有的權益。以公平開放構筑市場經濟新秩序，既總結了我國持續30多年的經濟高速發展的基本經驗，又立足中國社會長遠發展的根本要求，找到了保證我國經濟發展持續性的可靠保障。當下，公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優惠政策招商引資的做法，通過加強法治建設，為外資企業提供公平、透明、可預期的市場環境，完善法治化、國際化和便利化的營商環境，實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　全面開放打造發展新格局。全面開放強調開放的全方位、多層次和寬領域，意味著全面融入國際經濟大循環，始終堅持政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”原則，協調推進戰略互信、經貿合作和人文交流，廣泛開展教育、金融、科技、文化、農業、旅游、衛生、能源、環保等領域合作。黨的十八屆五中全會提出，“完善對外開放戰略布局”“打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局”，倡導堅持共商、共建、共享原則，努力完善雙邊和多邊合作機制，全面深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，以建立開放型市場、開放型經濟和開放型社會為目標，按照市場規律實現資源優化配置，實現生產與消費國際化、貿易與投資自由化、經濟體制市場化與產業結構合理化。

　　共贏開放成就繁榮新景象。習近平總書記指出，“當今世界，各國相互依存、休戚與共”，要“構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”。共贏開放是全球化時代中國對外開放的戰略選擇，也是打造人類命運共同體的理性選擇。共贏開放突出了在實現本國利益的基礎上兼顧貿易伙伴國的利益，內在包含兩層含義，即互利互惠與合作共贏。互利互惠，是國際經濟交往的基礎，強調國際經濟互動過程中資源配置的效率以及非“零和博弈”的現實狀態，是國際交往健康發展的可靠保障；合作共贏，則在互利互惠的基礎上，關注國際交往中利益的公平分配和雙方的協調發展。當前各國發展風險共存、發展機遇共享、發展前景共繪，只有堅持互利互惠與合作共贏，積極承擔相應的國際責任和義務，才能實現世界各國利益的最大化，激發國際貿易參與的積極性，進而推進世界經濟的良性發展，成就全球繁榮新景象。

　　總之，新的歷史條件下，開創對外開放的新局面，必須秉承開放發展理念，順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放的戰略，努力構建廣泛的利益共同體，同心打造人類命運共同體，為促進人類和平與發展的崇高事業作出積極貢獻。

　　（黃秋生、羅成翼、陳元，作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）