《京華時報》新近的報道稱，我國作為《煙草控制框架公約》締約國5年來的禁煙行動已基本宣告失敗。

　　我國是《煙草控制框架公約》的締約國，按履約要求，自2011年1月9日起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。

　　然而，隨便瀏覽一下各地媒體的報道，就會發現室內公共場所的吸煙現象至今仍屢見不鮮。在履約5年后，我國全民吸煙率不僅沒下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了兩億人。這一結果在網上受到極大關注。

　　“公約不謹行，私約誰尊重？”新浪網網友“大任咨詢卜安洵”說。

　　“作為煙民的我看到這則新聞，也感覺有遺憾和慚愧。為啥就禁不了呢？”網友“向著春天的路口”說。

　　對于禁煙難的原因，賽迪網網友“郭武輝”分析說：我國有著完善和龐大的煙草產業鏈和市場，全面禁煙會觸及許多群體的利益；煙草行業稅收比率高，在國家財政中有舉足輕重的作用；煙和酒在人際交往中，發揮著極大作用；我國對青少年的“禁煙教育”也做得不夠，變相的煙草營銷廣告仍然存在。

　　有網友指出，“禁煙令”是衛生部下發的，并沒有上升到國家的法律層面，所以缺乏強制力。“在公共場所吸煙，會受到什么處罰，由誰來處罰等，都沒有清晰的規定，‘禁煙令’難免成為一紙空文。”

　　新浪網網友“沈陽天空999”感覺，禁煙難的主要原因是整個社會不夠重視。每年除“世界無煙日”當天外，平時很難看到禁煙宣傳。“其實，不少煙民在家吸煙的頻率，遠遠小于在公共場所的吸煙頻率，原因不就是家人的提醒和監督嗎？”

　　“解決禁煙難或其他‘有規難行’的現象一樣，一要立法，二要執法，三要監督。”一名網友說。

　　網友“李龍”表示，在香港，凡違例吸煙者，最高會被處以5000港元的罰款；在新加坡，如在禁煙的公共場所吸煙，最高將被處1000新元的罰款，也有可能被判入獄6個月，甚至兩者并罰。

　　“具有反諷意義的是，在出國旅游高峰期，我國外交部曾特意提醒中國公民，要嚴格遵守旅游國的有關禁煙規定，以免造成損失。國內同樣有多個城市頒布了‘禁煙令’，為何不見有部門如此刻意提醒呢？”“李龍”說。

　　“不少內地煙民到香港也神奇般地有了‘自控能力’，因為他們知道，香港禁煙是動真格的。”一名網友說。

　　“有規難行的又豈止禁煙令？”網友“李龍”說，手機實名制在去年9月1日起正式實施，但眼下很多人購買手機卡仍不出具身份證；不少城市出臺了養犬管理條例，但“黑戶犬”依然大行其道……有規難行、有禁不止已成通病。在這種集體麻木背后，法律和相關規定的威嚴大打折扣，政府公信力嚴重受損。

　　還有網友指出，要讓人們“有規必行”，關鍵是要讓大家意識到規則的重要性。若一人違規沒得到懲罰，甚至從中獲利，會影響到周圍的人都不遵守規則。最終的結果是，在人人都不守規則的社會，每個人都寸步難行。 (王聰聰)