受城鄉發展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，長期以來，我國的鄉村教師隊伍備受“下不去、留不住、教不好”的困惑。盡管如此，330萬名鄉村教師依然用自己的堅守，撐起鄉村教育的一片藍天。

　　日前，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《計劃》）。“農村教育是教育改革發展的短板，已影響到全局的發展。補齊短板，重點在教師隊伍建設。國家出臺《計劃》對農村教師隊伍建設進行頂層設計，正當其時。”廣東省教育廳廳長羅偉其說。

　　如何“下得去”

　　建立補充機制、擴大特崗計劃實施規模、定向培養一專多能的鄉村教師

　　鄉村教師中，有“馬背上的校長”徐德光，沒有路，他花一年時間為孩子們砍出一條路，沒有書，他用兩匹白馬馱回孩子們的書；有在“天梯”小學堅守20多年的李桂林、陸建芬夫婦，背著孩子攀爬天梯，為彝家孩子傳授文化知識……

　　這些鄉村教師的堅守固然令人敬佩，但眼下必須正視的事實是——更多教師把到鄉村執教視若畏途。針對鄉村教師“下不去”的難題，《計劃》提出4項改革舉措，拓展鄉村教師補充渠道。教育部教師工作司司長許濤介紹，《計劃》將鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制；擴大“特崗計劃”實施規模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準；鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師，高校畢業生取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策；鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學。

　　除此之外，為推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動，《計劃》推進三方面改革：全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉村學校任教提供制度保障；采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動；采取有效措施，防止“逆向流動”，保持鄉村優秀教師的相對穩定。

　　如何“留得住”

　　為教師提供“越艱苦待遇越高”的差別化補助，編制、職稱政策向鄉村傾斜

　　談起鄉村留不住教師，湖南鳳凰縣縣委書記顏長文直搖頭。鳳凰縣位于武陵山區腹地，村小、教學點和個別鄉鎮學校地處偏遠、條件艱苦，“年輕教師不愿進、在職教師想調動，村小教師想調到鄉鎮、鄉鎮教師想調到縣城……”在臘爾山片區、山江片區的鄉鎮學校，每年都有近200份調動申請報告。

　　怎樣才能留住人？“鄉村教師工作之艱苦，是很多人難以想象的。在城鄉差別還將長期存在的情況下，按平常政策很難吸引并留住鄉村教師。”許濤重點介紹了4個“不平常”的政策：落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，并依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制；要求各地依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，為教師繳納住房公積金和各項社會保險費；做好鄉村教師重大疾病救助工作；加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設，各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍。

　　多年來，城鄉教職工編制標準不一樣，城市高于鄉村。《計劃》將統一城鄉教職工編制標準，并將其向鄉村傾斜，鄉村中小學教職工編制按城市標準統一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。“改變過去只按生師比因素核編的模式，能有效解決農村地區生源少、編制緊、教師補充難的困局。”羅偉其說。除此之外，《計劃》還將通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，并嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，嚴禁以任何手段占用和變相占用鄉村中小學教職工編制。

　　鄉村教師評職稱，外語和論文是個老大難。許濤介紹，“《計劃》要求各地完善針對鄉村教師的職稱（職務）評聘條件和程序辦法；改進鄉村教師評審標準，不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。”

　　除此之外，《計劃》還做出了一個暖心的規定：由國家對在鄉村學校從教30年以上的教師頒發榮譽證書；由省、縣對在鄉村學校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵。各省（區、市）人民政府可按有關規定對在鄉村學校長期從教的教師予以表彰。“提高農村教師的榮譽感，有利于吸引更多優秀教師到農村從教。”羅偉其說。

　　只要用心，就能留下人。鳳凰縣從2009年起給村小和教學點教師發津貼，建設教師公租房，讓教師安居樂業。顏長文說：“農村學校教師要求調動的人數逐年下降，特別是臘爾山片區學校，以往每年近百人申請調動，現在僅十幾人申請調動。”

　　如何“教得好”

　　采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉等多種形式對全體鄉村教師進行培訓

　　由于種種原因，當前鄉村教師隊伍整體素質不高。為此，《計劃》高度重視發揮鄉村教師以德化人的教化作用，將建立健全鄉村教師政治理論學習制度，并開展多種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。

　　要讓鄉村教師“教得好”，提升教師素質刻不容緩。《計劃》提出：到2020年前，對全體鄉村教師及校長進行360學時的培訓；優化培訓內容，注重師德和信息技術應用能力培訓；采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。最值得一提的是，“國培”計劃為鄉村教師做出了改變。從2015年起，“中小學教師國家級培訓計劃”將調整方向，重點聚焦鄉村，集中支持中西部鄉村教師校長培訓。

　　加強農村教師隊伍建設，計劃已經提出了明確的時間表和路線圖：到2017年，力爭使鄉村學校優質教師來源得到多渠道擴充，鄉村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。（記者 張 爍）